公平會看流通業2大併購案 各有3原則

（中央社記者潘姿羽台北2日電）近期流通事業版圖大地震，先是超市龍頭全聯閃電宣布併購量販二哥大潤發，而後統一主動拋出願意吃下家樂福法方股權意願；公平會表示，兩案初步判定分屬水平及垂直結合，各自有3大審議原則。

公平會關注市場的競爭秩序，因此當民間企業進行併購時，若符合一定條件，須主動向公平會提出結合申報。

公平會副主委陳志民向中央社記者表示，目前流通業版圖有2案是市場關注的焦點，一是全聯併購大潤發，此案已由全聯公開對外宣布，進度較明朗；至於統一擬吃下家樂福法方股權，目前還是市場傳聞，上述兩案公平會也都還沒有收到結合申報。

不過以全聯併購大潤發來看，陳志民表示，此案架構比較清楚，全聯是超市、大潤發為量販，兩者是同一相關市場，屬於水平結合，公平會將關注3件事。

首先，公平會將考慮市場集中度的改變，假如原本市場有5家業者、結合後變成3家，市場愈來愈集中在少數業者身上，會對市場競爭形成潛在風險，這是公平會在意的事情，因此會判斷全聯併購大潤發後，市場集中度改變多少。

其次，假設市場集中度提高，是否會讓結合後的存續事業有更強能力，片面對消費者提高價格，或是對上游供貨商產生價格抑制的能力。

第三，當市場愈來愈集中，會不會因為家數少，市場競爭者彼此溝通方便，導致聯合行為的可能性提高，這也是公平會須考量的部分。

而統一若真的吃下家樂福法方股權，陳志民說明，統一集團內部有許多事業單位，其中食品事業與家樂福存在上下垂直供應的關係，結合態樣可能屬於垂直結合；但實務上還是得具體檢視事業內部架構，也可能涉及多角化結合。

若先以垂直結合來看後續審議重點，陳志民表示，首先，公平會關注上下游結合後，是否會對上游或下游其他競爭對手有差別待遇，如獨家交易，要求只能在自家上架，不能去其它平台等。

第二，事業垂直結合後，對市場支配力變大，可能對上游對手供貨給下游時，做出不公平的要求，這也是公平會將仔細檢視的部分。

第三，不論水平或是垂直結合，公平會必要時都將以附負擔的方式處理關切議題，排除限制競爭的疑慮。

陳志民強調，公平會樂見事業結合，畢竟這屬於市場機制，但同時也持續關注競爭疑慮，若結合案對市場帶來影響，必要時會要求遵守部分條件。

不論全聯收購大潤發，或還未定案的統一吃下家樂福，這兩案都是市場大事，陳志民表示，若案件確定送入公平會，一定會審慎處理，不排除與上下游業者溝通，過去也曾經以召開座談會的方式廣納意見，會內將高度重視這類大型案件。（編輯：潘羿菁）1101102

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