NCC規管重點 有線協會：應放在OTT新媒體上
（中央社記者朱則瑋台北27日電）NCC今天召開傳播政策綠皮書公開說明會，對外蒐集意見，有線寬頻產業協會建議，NCC應把規管重點放在OTT等新平台上，而非放在逐漸式微的有線電視等傳統媒體平台。
國家通訊傳播委員會（NCC）為了解決不合時宜的法規並因應數位匯流時代來臨，研擬相關修法及政策推動，因此公布傳播政策綠皮書，針對黨政軍條款、有線電視頻道授權及上下架規範、OTT（例如Netflix）及IPTV（例如中華電信MOD）等管制作為等，對外蒐集意見，並在今天舉行公開說明會。
台灣有線寬頻產業協會理事長彭淑芬發言時表示，隨著網路發達，視訊串流媒體進入每個仁的生活裡，媒體平台的疆界模糊，不管是有線電視、OTT或是中華電信MOD，主要都是提供影視內容，本質上已經沒有差異。從很多研究上可看得出來，大部分消費者都是透過網路平台追劇，導致數位媒體廣告已經超過傳統媒體，這些新興平台擁有高影響力及收視率，NCC應把規管重點放在這些有影響力的媒體上，而非放在已經逐漸式微的有線電視等傳統媒體平台。
彭淑芬指出，中華電信MOD年底用戶可望突破200萬，沒有一間單一有線電視業者用戶數比他們多，有線業者卻得受到重重管制，NCC應把MOD跟有線電視規管拉齊；至於頻道上下架部分，建議維持現有競爭利基，NCC不要把手伸進市場機制當中，維持現有的多樣化精神。
彭淑芬說，有線電視、OTT及IPTV的管制上，從國際例子來看，美國、歐盟跟日本沒有像台灣把IPTV跟有線電視做不同規管，而且傾向鬆綁、低度管制，反而對OTT就有適度規管，包括要求投資本地節目、侵權行為責任加重等，面對數位匯流時代，NCC思維要改變，應嘗試從嚴管改為鬆綁面向進行。
衛星廣播電視事業商業同業公會秘書長陳依玫則指出，樂見NCC願意提出綠皮書聽取外界意見，頻道商以內容為王，台灣非文化輸出大國，過去政府只有採取管制而沒有輔導政策，現在面對數位匯流時代，NCC應進行以問題解決為導向的修法立法，並且大破大立，像是對於進入台灣市場的內容業者，NCC應思考對這些業者對台灣的貢獻度來做規管，而非任何他們搶收視率、搶人才。
NCC主委詹婷怡說，面對新的數位匯流時代，如何同時確保新興產業成長，又能協助既有產業升級轉型，需要不同部會好好思考，NCC在其中扮演重要角色，希望透過這次的綠皮書聽取外界意見，當作未來NCC修法及訂定政策的參考。（編輯：楊凱翔）1070927
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