股利所得乙案出線 陳國樑：至少沒劫貧
（中央社記者黃雅娟台北5日電）全民稅改方案乙案出線，研究學者之一的陳國樑分析，乙案雖增加稽徵成本，但相較現制的設算扣抵已簡化許多。另降稅可能是一種「濟富」，但可扣抵稅額的設計至少沒有「劫貧」。
行政院長賴清德中午與民進黨財政委員會立委舉行便當會，稅改股利所得將採用乙案，會中有共識，標準扣除額等其餘內容與財政部預告稅改草案相同。行政院發言人徐國勇用「有濟無劫、合理分配、全民受惠」12 字形容新稅改方案。
受財政部委託，進行兩稅合一及股利所得課稅制度檢討研究，同時也是政大財政系副教授陳國樑接受中央社記者訪問時表示，雖然乙案有一些缺點，包括有合併計稅跟單一稅率兩種選擇，會增加稽徵及納稅人的選擇成本，財政部擔心的人頭戶也是風險之一。不過跟現行設算扣抵制度比較，整個稅制已經簡化許多。
此外，由於乙案仍然有可扣抵稅額的設計，中低所得者可以繼續享有退稅的好處，雖然對於高所得的人而言，單一稅率大幅降至26%可能是一種「濟富」，至少沒有剝奪中低所得收入者的好處，讓現在拿到扣抵稅額的人「可以繼續退下去」。
陳國樑也建議，乙案應該有所微調，單一稅率26%對於高稅率的人而言等於是大幅減稅，或許可以改成簡單的累計稅率制；而可扣抵稅額僅8.5%，又有上限新台幣8萬元，建議稅率應該提高到10%，上限也應該跟著往上提升。
陳國樑表示，依照過去的經驗來看，對於這次的稅改方案，可能沒有任何效果。他也同意，部分專家認為，股利所得減稅，的確會擴大貧富差距的看法，但是不能因為一句「惡化所得差距」，就要抹煞稅改推動。如果一個政策對所有人都有好處，應該馬上就要做。
估計稅改方案可能稅損達60億元，陳國樑表示，股利所得稅負過重、內外資稅率有差異以及綜所稅、營所稅差距等，是現在稅改最大的3個爭議。如果60億的稅損可以堵住爭議的嘴，讓企業願意投資、資金願意留在台灣，「先衝衝看吧」。民主社會就是要接受折衝、接受迂迴，如果真的失敗，未來再找新的路走。1061005
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