解除外匯管制30年 台灣外匯存底迭創新高

（中央社記者邱柏勝台北15日電）台灣解嚴30年，外匯管制也放寬30年，隨著資本市場與國際日漸接軌，且對外輸出不斷擴張下，台灣外匯存底也自解嚴當年的700多億美元，大幅擴增至4400多億美元，迭創歷史新高。

所謂外匯，指的是外國的貨幣（包含現金、存款、支票、本票、匯票等），和可以兌換成貨幣的有價證券（包括公債、國庫券、股票、公司債等）。由於現金無法孳息，保管又困難，且各國政府不允許現金被大量搬出搬入國境，因此國與國之間，無論是貨品的買賣（也就是所謂的有形貿易），或勞務與技術的提供或接受（也就是所謂的無形貿易），通常都以現金以外的貨幣來支付價款。

也因此，央行所持有的外匯，除極少部分是現金外，絕大部分都是以現金以外的貨幣或有價證券的方式來保有。但二次大戰後台灣百廢待舉，缺乏外匯，因此政府對外匯採取分配制度，並規定所有公民營事業、個人和團體所賺到的外匯，最後都必須賣給央行來集中保管、調度、運用。

隨著各國陸續推動貿易自由化，台灣自1958年起從事外匯改革，1987年7月，政府鑒於央行的外匯存底已相當豐富，因此修改管理外匯條例，取消了所有外匯都必須賣給央行的規定，准許公民營事業、個人和團體自行持有外匯，自行運用。此後匯率政策為逐步解除管制，自1989年起，完全由市場供需決定。

戒嚴前，台灣經濟起飛，開始賺進不少外匯，外匯存底也持續累積，外匯管制放寬後，民眾可以自由持有外匯。但隨著浮動匯率實施，當時民眾不習慣，央行初期只好讓9家主要銀行訂定1萬美元以下的小額結匯匯率，不讓民眾無所適從。

雖然央行強調匯率由市場供需決定，但其實仍採管理浮動匯率政策。央行總裁彭淮南曾指出，台灣是開放小型經濟體，必須維持匯率動態穩定。央行雖不能扭轉趨勢，但減輕匯率波動幅度有其必要性。

而台灣多年以來對美國貿易大幅順差，賺進不少外匯，但也因此被美國財政部列入匯率操縱國觀察名單。對此彭淮南也曾表示，美國聯準會透過量化寬鬆（QE）印鈔票，影響其他國家貨幣政策甚巨，是「以鄰為壑」，並比喻小國家就像漁船，怎麼開也沒有波浪，「航空母艦一動就有波浪，這是小國家的無奈。」言談中透露出貨幣政策的難為。顯然，台灣外匯管制雖放寬，但適度控管仍有必要，如何拿捏，則有賴央行的智慧。

央行放寬外匯管制30年來，台灣外匯市場已越來越與國際接軌，包括各種外匯衍生性商品等交易，規模日益擴增，截至今年6月底，台灣外匯市場平均每日交易量逾284億美元，衍生金融商品交易量也逾新台幣11.7兆元。1060715

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