台灣經濟怎麼了 朱敬一提解方

（中央社記者林孟汝台北24日電）出口是台灣的經濟命脈，今年卻節節敗退，學者認為，台灣經濟困境在轉型不順，經濟創新，要先行政革新，並提出產業政策的5個面向，盼找回台灣的經濟正義與活力。

前國科會主委、中央研究院院士朱敬一表示，好的產業決策應考量建立在台灣穩定的競爭優勢上；必須是財力豐厚的國家想學、想拚、想跟上，卻難以趕上的；最好能與民間就業有關；有來自民間的助力，官民互補；兼顧所得與財富分配等面向，才能不再重蹈覆轍。

台灣出口連5個月下滑，國內外智庫紛紛下修今年全年的經濟成長率(GDP)，「保3%」與否又成為各界關注焦點，行政院長毛治國12日火速召開會議研討因應之道，指示國發會兩星期內提出短中長期改善方案，要對症下藥為台灣經濟找解方。

包括前經建會主委尹啟銘、財金專家謝金河、三三會長江丙坤、工總理事長許勝雄、台塑集團總裁王文淵等都認為，「出口救不了，應該先救投資」，因為提振出口只是短期做法，改善投資環境才能治標又治本，有產業自然能以投資帶動出口，否則台灣出口恐將急速下墜。

產業界認為，國內投資障礙包括設廠的環評程序冗長、企業應負的勞動成本日益上漲、設廠土地難覓、能源政策不明、人才短缺等問題，加上台灣融入區域經濟的進度緩慢，以致關稅比競爭對手國高、一位中小企業領袖就說，「等於是把投資機會往外推」。

朱敬一受訪表示，台灣當前的經濟困境在轉型不順，創新性、在全球技術前緣(frontier)具有競爭力的產業比重愈來愈低，充其量只有台積電、聯發科等寥寥幾家，以致「向後看齊」的薪資難以提升外，廠商在成本壓力下，如果政府不能推陳出新提供租稅、土地等優惠，就會把工廠外移。

他指出，台灣要拚成本，怎樣也拚不過後起之秀的中國大陸與中南半島，如果當初因為尋求低成本而西進的廠商現在又想要回台設廠，反而代表台灣的成本已經低到跟對岸差不多，以致出走的台商可以左右逢源。

他認為，自由化、國際化會產生群體間的不公平、大國強逼弱國貿易開放及弱勢文化受到強勢者衝擊等弊端，因此要談各種自由貿易協定（FTA）事前的功課要做足，對每個產業都要微觀分析。

「台灣需要脫胎換骨」，朱敬一以過去DRAM、WiMAX兩項失敗的產業政策為例說，沒有戰略思考所制定的產業政策只是瞎子摸象，現在很多決策都是科員、科長湊出來的，或根本是把現成、已經在做的事做成大燴炒，反而是該做決策的官員太差、太懶，也太封閉。

「經濟創新，要先行政革新」，他指出，政府的行政效率太差，在科技創新產業是致命的成本，且現行的環境影響評估制度議程冗長、民粹民代干擾審議，拖延重大開發案，政府的審議制度與效率都有大幅提升的空間。1040724

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