中國地方政府發行短期境外債躲監管 北京出手禁止

（中央社記者吳柏緯上海9日電）中國地方財政捉襟見肘，發行新債成為化解燃眉之急的手段之一，然而傳出部分地方城投公司鑽漏洞，藉發行不須審查的短期境外債籌募資金規避管制規範，目前中央已出手監管。

中國地方政府成立城市投資建設公司扮演融資平台角色，為了籌措基礎建設與公益項目的資金，得以發行各項債券，統稱為城投債。

據路透社8日報導，近期中國的監管機構通知各地方政府，停止發行期限不滿1年的短期境外債券，原因是存在監管漏洞。

報導指出，中國地方政府的融資平台要發行新的融資債券須經過層層審核，如果是境外債，更需要中國發改委等機構批准才能發行。國家發改委於去年1月時發布全新的境外債規定，表示期限在1年以下的境外債融資無須核准。

原本此舉是為了降低繁複的行政流程，然而卻成了地方政府鑽漏洞的方式。

路透社引述天風證券的資料，在規則鬆綁後，2023年間中國地方政府至少發行了27支境外債券，而且這些債券的期限都是364天，比起需要審查的1年期債券只少了一天。這類未滿1年的境外債券被稱為「364債券」，其中12支由山東省發行，金額超過10億美元。

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報導引述熟悉地方政府融資平台發行作業的券商人士表示，由於存在明確的漏洞，因此各地的「364債券」在監管要求下已經停止發行，因為「這類債券不受監管，明顯違背政府努力解決債務的方向」，而且「這類債券一定會帶來風險，要輕易獲得兩位數的收益率是不切實際的」。

報導分析，目前中國地方政府發債總額突破了9兆美元（約新台幣279兆元），對中國經濟造成重大風險，北京方面已推出多項措施降低地方政府債務風險，同時加強監管地方政府新發的債券。（編輯：唐佩君）1130109

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