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中國地方政府發行短期境外債躲監管 北京出手禁止

2024/1/9 12:12
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(中央社記者吳柏緯上海9日電)中國地方財政捉襟見肘,發行新債成為化解燃眉之急的手段之一,然而傳出部分地方城投公司鑽漏洞,藉發行不須審查的短期境外債籌募資金規避管制規範,目前中央已出手監管。

中國地方政府成立城市投資建設公司扮演融資平台角色,為了籌措基礎建設與公益項目的資金,得以發行各項債券,統稱為城投債。

據路透社8日報導,近期中國的監管機構通知各地方政府,停止發行期限不滿1年的短期境外債券,原因是存在監管漏洞。

報導指出,中國地方政府的融資平台要發行新的融資債券須經過層層審核,如果是境外債,更需要中國發改委等機構批准才能發行。國家發改委於去年1月時發布全新的境外債規定,表示期限在1年以下的境外債融資無須核准。

原本此舉是為了降低繁複的行政流程,然而卻成了地方政府鑽漏洞的方式。

路透社引述天風證券的資料,在規則鬆綁後,2023年間中國地方政府至少發行了27支境外債券,而且這些債券的期限都是364天,比起需要審查的1年期債券只少了一天。這類未滿1年的境外債券被稱為「364債券」,其中12支由山東省發行,金額超過10億美元。

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報導引述熟悉地方政府融資平台發行作業的券商人士表示,由於存在明確的漏洞,因此各地的「364債券」在監管要求下已經停止發行,因為「這類債券不受監管,明顯違背政府努力解決債務的方向」,而且「這類債券一定會帶來風險,要輕易獲得兩位數的收益率是不切實際的」。

報導分析,目前中國地方政府發債總額突破了9兆美元(約新台幣279兆元),對中國經濟造成重大風險,北京方面已推出多項措施降低地方政府債務風險,同時加強監管地方政府新發的債券。(編輯:唐佩君)1130109

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