網路科技強監管時代來臨 連補教業都有事

（中央社記者吳柏緯台北1日電）中國科技巨頭一個個在監管高牆前撞成頭破血流，如今連看似與網路科技無關的補教業也成了名單上的「新同學」。從螞蟻集團開始一步步收緊監管措施，逐漸成了中國企業的日常。

對於企業監管，在中國社會中並不是新鮮事，甚至是中共擅長「棍子與紅蘿蔔」的整頓手段，然而從2020 年11月叫停了螞蟻集團首次公開募股（IPO）開始，彷彿越過一個分水嶺，監管的力度加大了，而且遍地烽火、人人自危。

2020年10月底的中共19屆五中全會，以及年底的中央經濟工作會議都明確指示加強對網路企業監管，而監管的中心思想便是「強化反壟斷」、「防止資本無序擴張」，同時從構築國家競爭新優勢的戰略高度出發，建立健全平台經濟治理體系，推動平台經濟規範健康持續發展。

從往後來看，螞蟻之所以一頭撞上了監管大牆，「罪狀」之一當然是抱持著大到不能倒的心態，批判甚至對抗監管，恐有無序擴張的風險。但是若將上述的前提帶入就不難察覺，中國政府可能不是臨時起意想要「教訓」，是經過長期的觀察後所做的決定。

從螞蟻開啟的「強監管時代」，在往後的不到一年間擴及到了不同的產業龍頭，先是阿里巴巴跟騰訊先後因違反「反壟斷法」挨罰，其中阿里巴巴遭裁罰人民幣182.28億元（約合新台幣790.8億元）的天價，騰訊一度傳出會吞下至少人民幣100億元的罰單，不過後續僅被罰100萬元。

今年7月初，中共大肆慶祝建黨百年之際，才風光在美上市的網路叫車龍頭滴滴出行，則是被指涉及數據安全而遭查，App也被以「存在嚴重違法違規收集使用個人信息問題」為由下架。

到近期，新東方、學而思等補教業，則是在反教育資本化與減輕學習負擔的大旗之下，被列上了監管名單。雖然尚未如同「前輩們」面對明確的裁罰，但是光對股價的影響就不容忽視。

不論是什麼樣的產業別，為了什麼原因被罰、被監管，最終的態度都一樣，「摸摸鼻子乖乖表示服從」。

然而螞蟻、騰訊、滴滴等企業的案例，尚可被定義在「網路企業」的範疇，被監管也似乎合理，然而補教業要與網路企業幾個字搭上邊卻顯得突兀。因此，如何選定開刀的對象，以及監管規範是否有跡可循，都成了外界疑惑與關注的重點。

進一步拆解這些產業的內裡並觀察後也不難發現，雖然產業類別不盡相同，其實還是有些相似性。

首先，要被監管的企業要夠「大」，而且是在該產業中占有一定規模，而且存有風險傳遞的效應，如果發生問題恐怕會牽連大量的關聯企業，而且經濟也會受到動盪，更重要的是引發金融風險疑慮，以及壟斷市場的情形。

另一方面，這類的企業往往有著完善的上下游產業生態，不只連接產業，也連接消費者，自成一套以企業為中心而不被政治管轄的生態系。

因此，藉由網路科技進行教育、掌握大量師生數據，甚至是串聯消費者並達到壟斷市場疑慮的補教業，成為被開刀的對象似乎也不難理解。

以往「大到不能倒」對於行業巨頭來說是免死金牌，如今反而成了夜空中最亮的星，是一種刺眼又旗幟鮮明的標誌。

此外，掌握大量數據也成了另一個被狙擊的標的。例如這次滴滴出行被查的原因之一，就是數據安全問題。

事實上不只滴滴，所有這類「互聯網+」的企業或多或少都存在著這樣的風險，只不過數據怎麼用、誰能用、在哪裡用，恐怕都決定了他們是否會被監管。舉例而言，若想要到美國上市，在中美對抗的架構下自然就觸動了中國的敏感神經。

事實上，在這波整頓之中，中國也並非沒有顧慮對於經濟的影響，特別是例如滴滴出行已在美國上市，監管消息傳出之後隨即引發投資人擔憂。而近期對補教業的上市與資本化禁令，更直接反映在美A股、港股與在美國上市的中概股。

中國官媒新華社日前刊發評論定調，稱「平台經濟發展要走向良性有序的軌道，對培訓機構的監管則是針對民生痛點進行糾正；行業監管政策有利於中國長遠發展」、「要正確理解平台經濟、教育培訓等行業的監管政策，必須從中國經濟社會發展的大局出發」。

評論也強調，中國對外開放的決心沒有改變，證監會對企業選擇上市持開放態度，支持企業依法合規利用兩個市場、兩種資源發展。

不難看出在一系列由政治先行造成的經濟波動之中，官方仍有意穩定投資人信心、緩解一系列監管帶來的緊張情緒。

只不過，即便中共仍擔憂監管造成的後續影響，但是不能妥協的是展現「家父長式的權威」，「出手管自家的小孩」這件事情在整個體制下是理所當然的事，而且是外人不能插手的。

因此即便放任網路科技業成長、信奉叢林法則，「沒有說的都能做」、「在新領域摸石子過河」，但是一旦違反了規定、走歪了，當然要管，只是管的方式、要不要給予改過的機會，種種力道會依外在情形而各有不同。（編輯：翟思嘉）1100801

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