搶救養老保險基金缺口 中國國務院轉劃國有資本

（中央社台北2日電）中國社科院今年4月發報告稱，職工基本養老保險基金可能在2035年耗盡結餘；財政部近日發出通知表示，會將中央及地方國企部分資產轉移至社保基金，避免發生「養老金」耗盡的情況。

人民日報今天報導，中國財政部9月發布一份「關於全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金工作的通知」，並由財政部、人力資源社會保障部和國有資產監督管理委員會於9月27日召開「全國劃轉部分國有資本充實社保基金工作任務部署」。

會議強調，為了有效解決基本養老保險基金的缺口，今年全面展開將中央和地方國有企業、國有控股的中大型企業，以及金融機構的10%國有股權，劃轉到社保基金會，及地方相關承接單位，並作為投資者，享有後續收益權等權利。

這份通知將於今年展開，要求具備條件的中央層面企業，必須在2019年底前基本完成；具有難度的企業及地方層級，需在2020年底前完成基本工作；中央行政事業單位則待集中統一監管改革完成後予以轉劃。

據新京報日前的報導，中國社會科學院世界社保研究中心今年發布的「中國養老金精算報告2019-2050」稱，在不考慮人均收入提高，單從贍養率來看，城鎮職工的基本養老保險支付的壓力不斷上升。

據報導，今年養老保險基金累計結餘約4.26億人民幣（約合新台幣18.54億元），預測將會持續增長至2027年的6.99億人民幣（約合新台幣30.42億元），達到巔峰，之後便會開始下降，預計2035年將耗盡累計結餘。

由於人口結構轉化，加上按照現在的退休政策，法定退休年齡是女職工50歲，女幹部55歲，男職工60歲，在預期壽命不斷延長的現代社會，保費贍養率負擔越來越高；2019年是每2位繳納保費者贍養1名退休者，到了2050年，將變成1位繳費者負擔1位退休者。

中國養老金融50人論壇成員、武漢科技大學金融證券研究所所長董登新向新京報表示，要解決養老金累計結餘耗盡的方法，最簡單的辦法，就是「加快國有資產劃轉，充實社保資金，操作比較簡單，效果也立竿見影。」

中國社科院社保研究中心研究員張盈華則表示，長期來說，如果不提高繳費率、也不降低發放的待遇，那養老金制度的維持是很難持續的，加快劃轉國有資本充實社保基金的步伐、做大社保基金投資的規模，都不是根本的辦法，「從根本來看，還是要改變制度贍養率，這是最公平，最合理的措施」。（編輯：賴言曦/沈朋達）1081002

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