人大強硬釋法 宣誓風波仍難平

（中央社記者張謙香港特稿）中國大陸全國人大常委會就香港立法會的宣誓風波進行釋法，除引起政治爭議外，產生的法力效力也頗受關注，包括「青年新政」候任議員梁頌恆和游蕙禎可能會失去議員資格。

人大就梁、游兩人所觸發的宣誓風波對基本法第104條作出解釋，內容包括「宣誓人故意宣讀與法定誓言不一致的誓言或者以任何不真誠、不莊重的方式宣誓，也屬於拒絕宣誓，所作宣誓無效，宣誓人即喪失就任該條所列相應公職的資格」。

內容也規定，「對不符合本解釋和香港特別行政區法律規定的宣誓，應確定為無效宣誓，並不得重新安排宣誓」。

梁、游兩人於10月12日宣誓就任立法會議員時，自行改變誓詞，把「CHINA」讀成「支那」，又披上寫上「HONG KONG IS NOT CHINA」的布條，結果被指宣誓無效。

其後，港府認為兩人違反宣誓守則，包括基本法第104條，已失去議員資格，並向法院提出司法覆核，要求裁決立法會主席是否有權再為兩人監誓。

香港高等法院3日審理案件並宣布押後裁決（擇日宣判），而在法院裁決前，人大常委員對第104條作出解釋，顯然要封殺梁、游重新宣誓就任。

大陸全國港澳研究會副會長劉兆佳7日接受中央社訪問時說，根據這次釋法，梁、游兩人首次宣誓時已不符合莊嚴的方式，估計法院裁決時會按照人大釋法內容，宣告兩人的議員資格已經不存在。

這次釋法也衍生追溯權問題，香港律政司長袁國強在記者會上對此解釋得很清楚，表示釋法不涉及已完成審判的個案。

換言之，這次釋法對已經沒有司法程序的相關個案沒有追溯權。不過，袁國強說，這不包括還沒有完成司法程序的個案。

因此，這次釋法產生另一個問題，就是已宣誓就任的泛民議員劉小麗等人也可能受到挑戰。

本地法律界所以提出以上問題，是因為劉小麗首次宣誓時，刻意拖慢宣讀時間，把原先只需要1、2分鐘的宣讀拖長至10分鐘左右。

立法會主席梁君彥其後宣布劉小麗宣誓無效，但容許她和另一名泛民議員姚松炎重誓就任。

不過，有市民質疑劉小麗的宣誓方式，在人大釋法前，已向法院提出司法覆核，要求褫奪其議員資格。

按照袁國強的解釋，在人大釋法前，劉小麗的個案尚未完成司法程序，即未審結及有終極判決，那麼，外界認為她的議員資格可能會受到挑戰。

這次釋法的另一個法律觀點，就是香港法院「必須遵守」。

基本法第158條規定，基本法的解釋權屬於人大常委會，而香港主權轉移以來，人大常委會在這次釋法曾4次釋法。

過去人大常委會每次釋法後，香港法院包括終審法院都會按照其解釋作出判決。比如，於1999年發生的涉及香港永久居民身分定義的案件中，終審法院就按照人大常委會釋法進行裁決。

泛民也看到這次人大釋法可能帶來的具體影響，公民黨立法會議員楊岳橋就指出，這次釋法不單可能令梁、游兩人失去議席，也可能會影響「二次宣誓」的議員並觸發補選。

他說，一旦出現補選，泛民方面將會團結應對。

梁、游兩人最終是否被判決不能再次宣誓就任而失去議員資格，以及劉小麗等人的議員資格是否受到挑戰，最終還是由法院裁定。1051107

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