社宅面面觀10 / 西班牙推動新住房法 馬德里社宅建築物美又價廉
都市居住壓力攀升，民眾對社會住宅需求殷切，近年政府推動的社宅已有別於早年國宅居住環境不佳、周邊複雜等負面印象，結合社福、托育與長照，型塑出另一種風貌。中央社採訪團隊從數字、住戶、官員民代、房產業、鄰居、NGO與學者等不同角度，深入6都探討社宅住戶需求，政策面相對應支持，供需端落差及抑制房價面向，提供全面性檢視與思考。同時，駐德國、法國、西班牙、瑞典記者也走訪各國社宅，分析歐洲各國以何種住房政策造福經濟弱勢族群。
（中央社記者胡家綺馬德里31日專電）守護居住正義，西班牙去年批准「新住房法」，中央目標增加5萬戶社宅，地方也不落人後，首都馬德里以眾多著名建築師打造的社宅建築聞名，今年更計劃為弱勢推出逾1500戶社宅。
房租飆漲工作不穩 年輕人難買房
西班牙「國家報」（El País）報導，根據經濟學家艾茲基亞加（Ignacio Ezquiaga）在財經智庫Funcas發表的研究，住房是2008年西班牙經濟危機至今懸而未決的問題。他強調，西班牙有1400萬年輕人買不起房，不論富有或貧窮的都一樣，只能靠繼承持有住房。
國家報指出，房租飆漲和工作不穩，使許多年輕人無法儲蓄，房租幾乎就占他們一半收入，買房變成遙不可及夢想。根據西班牙銀行的數據，自2008年至2020年這12年間，35歲以下年輕人擁有住房比例從64%驟降至36%。
此外，根據西班牙交通、移動暨城市議程部（Ministerio de Transporte, Movilidad y Agenda Urbana）的數據，2017年至2022年，西班牙僅有逾4萬戶社宅興辦完成，占比不到同期完工的房屋戶數1/10。
中央增5萬戶社宅 馬德里拚建社宅成典範
為改革住房問題、保障年輕人居住權，西班牙左翼聯合政府去年通過民主轉型以來首部「住房法案」，計畫利用2008年房地產泡沫化後所成立的「壞帳銀行」（Sareb）所收納處置的房屋和土地，一舉增加5萬戶社宅，目標將西班牙的「社宅占全國住宅總量比例」自遠低於歐盟水準（9%）的3%，急起直追拉高至20%。
除了中央野心勃勃，地方政府也努力拚社宅興建，馬德里自治區政府計劃自今年內，為弱勢家庭興建1567戶社宅，未來將以遠低於市場水準的租金出租給低收入戶。
儘管2008年西班牙房地產市場崩盤後，社宅的興建數量大幅降低，馬德里自1950年代以來，就一直都是社宅建築領域的典範，也是許多著名建築師用來實踐其創意美學、空間規劃、設計理念的自由場域，甚至還擁有建築界諾貝爾獎美譽的「普利茲克建築獎」（Pritzker Architecture Prize）得主的社宅作品。
馬德里社宅價廉物美 新布魯克林區華麗轉身
位在馬德里南部行政區畢亞韋德（Villaverde）的社宅建案House Villaverde，正是由2023年普利茲克得主、英國建築師暨城市規劃師奇柏菲爾德（David Chipperfield）所規劃設計。
許多不只「價廉」、還強調「物美」的社宅建案，多分布在馬德里東、西南部的新興都會發展區，也帶動了這些社區興起。
最著名的，便是位在馬德里西南部的行政區「卡拉班切區」（Carabanchel）。此區曾以監禁獨裁者佛朗哥（Francisco Franco）時期政治犯的監獄令人聞風喪膽，在地方政府規劃下，各具特色的社宅建築遍地開花；由於房價較市中心便宜，許多年輕藝術家和創意工作者近年來紛紛遷入，被西班牙世界報（El Mundo）譽為馬德里的「新布魯克林區」。
記者來到卡拉班切區南邊探訪，從捷運拉比塞塔（La Peseta）站出來，不到半小時內即可走訪9棟坐落在公園四周、皆由知名建築師團隊打造的社宅建築。
其中最搶眼的是色彩繽紛活潑、靈感來自現代建築之父柯比意（Le Corbusier）別墅建築的82戶社宅，與其比鄰而居的，是有大小塊體空間懸挑突出、造成光影交錯美感的白色素雅102戶社宅。
往西邊走，有以竹子作為外部材質的82戶社宅；往東邊走，則有以清水混凝土打造成極簡塔樓的159戶社宅等，風情萬種，宛如是社會住宅建築的展演場。（編輯：張芷瑄）1130731
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