福利之國敞雙臂 移民來問題也來

「全世界最容易移民國」瑞典，門檻不高、態度開放，2017 年1月底全國註冊人口正式突破1,000萬，它標誌著移民懷抱的希望夢想，卻也對比出移民面對的嚴酷現實。

文／黃齡儀 （旅居斯德哥爾摩）

瑞典移民局2015年公布的統計數據中，約17％（168 萬）的人口出生地不在瑞典， 22％（219萬）的人口是移民或移民後代。至2017年1月底，全國註冊人口已突破1,000萬。走在首都斯德哥爾摩的街上，看到瑞典人和外國人的比例大約是四比一。如果來到有瑞典矽谷之稱的希斯塔（Kista）區，印度人、中國人或中東人的比例則可能比瑞典人高，你／妳會無法感受自己正在北歐。

移民在瑞典有不同種類：技術移民、自雇／投資移民，同居／結婚移民，以及最近湧入的難民移民。移民獲得的簽證包含兩種：短期居留和永久居留。整體而言所設門檻不高，說瑞典是「全世界最容易移民」的國家也不為過。

瑞典對技術移民持相當開放的態度。只要每月稅前薪資達到生活最低開銷1萬3,000克朗（約新台幣4萬5,500元），且符合該產業工會標準；不論來自哪裡， 雇主有全權決定是否聘僱外國人；雇員獲得短期工作簽證兩年就能申請永久居留。法規對低技術移民也沒有特別設限，中國餐館可見中國員工打工，一般餐館僱用東歐或中東勞工，清潔員來自希臘、菲律賓，美妝美甲店則有亞洲臉孔的經營者。

2008年《勞動移民法》修法後，對高、低技術的無區別待遇造成一些問題。國際勞動研究博士愛瑪森（Henrik Emilsson）指出，低技術移民人數不斷增加， 官僚作業使得等待簽證核發時間更長，排擠高技術人才的移入意願；低技術人員則常要面臨超高工時卻只能領最低薪的嚴酷勞動環境。

2016年9月，一名27歲、來自巴基斯坦的電機碩士沙巴（Tayyab Shabab），移民局發現這位軟體工程師的前一位雇主忘了替他繳納退休保險金，他收到通知必須在三週內離開瑞典。這件事並非沙巴的錯誤而是行政疏失，因此引起許多高技術移民的憤怒，新聞喧騰一時。在change. org網站發起的請願活動，至截稿為止已有9,881人加入連署聲援，事件至今未解。

自雇或投資移民數量比較少， 自雇者或投資者必須先擁有當地短期居留權後，再開設公司。還有一種是同居／結婚移民，若有瑞典籍伴侶，並證實兩人有同居關係，可以申請短期居留。持有短期居留權兩年且伴侶關係仍存在，就能夠申請永久居留。

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難民移民在瑞典有「先進入者」和「後到者」的分別。先進入者往往具有一定資產，享有更多福利，例如能申請永久居留， 進入後也可以申請將親人接來同住。然而統計顯示，這群難民其實難以進入就業市場，2015年抵達的16萬人中只有494人找到工作；其他無資產且無工作的難民，每人每月可申請最多2,201克朗（約新台幣7,700元）的補助， 並由政府提供免費住房和教育。

瑞典2016 年針對難民移民實施新法，福利緊縮後僅3萬人尋求庇護，這些「後到者」只能申請短期居留，申請家人同來的規定也更嚴格。不幸的是，這群難民常被媒體將其和伊斯蘭教徒與暴力畫上等號。今年2月重案組警官史比格勒（Peter Springare）在自己的臉書說：「這星期裡發生的10起重大案件中，有9件都是穆斯林犯的。」

史比格勒發言被福斯新聞（Fox News）引用，美國總統川普隨後又引用福斯新聞，稱瑞典「很危險」。但瑞典媒體回擊， 在接收最多難民的2015年，共發生5,290起強暴案件，比起2014 年降低12％。其他致命暴力事件數量也見下降。

不論事實的真相為何，瑞典的移民人口比例高，這裡有高技術移民、低技術移民、投資或自雇移民、同居／婚姻移民和難民等，人人都有「瑞典夢」，但夢想和現實之間仍有一段很長的距離。(完)【更多精彩內容請見《全球中央》2017年4月號；訂閱 《全球中央數位雜誌》；本文由《全球中央》雜誌授權刊載，未經同意禁止轉載。】

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