反中國傾銷 歐盟分歧
近年的歐洲受經濟危機之苦，歐盟成員國在撙節政策上彼此已有扞格；歐盟不顧德國、英國、荷蘭等十多國反對，執意對中國大陸課稅，讓內部衝突再度浮上台面。
文／曾依璇 （中央社駐布魯塞爾記者）
繼美國對中國大陸太陽能電池進口課以重稅後，歐洲聯盟執行委員會也於6月4日決定對中國大陸強加反傾銷稅，且範圍擴及太陽能板、蓄電池及晶片。
歐盟強調，此舉絕非保護主義，而是為確保公平競爭，讓價格反映產品真正價值，因此這項重稅只是臨時性措施，在8月6日前先課以11.8%的稅率，期望在這期間能把中國大陸推上談判桌；但若協商未成，8月6日以後，歐盟將採平均高達47.6%的稅率。
近年的歐洲受經濟危機之苦，成員國在撙節政策上彼此已有扞格，歐盟不顧德國、英國、荷蘭等十多國反對，執意對中國大陸課稅，讓內部衝突再度浮上台面。
另一方面，中國大陸緊接著於歐盟宣布課稅的隔天，聲稱要調查歐洲葡萄酒是否在中國大陸傾銷，無異於把矛頭指向支持課重稅的法國及義大利，加深德、法兩大歐盟龍頭之間的嫌隙。
一時難解的，當然還有歐盟與中國大陸之間的貿易糾葛，尤其歐盟就業、消費現況不佳，面對經濟實力強勢的中國大陸，不乏學者質疑歐盟課重稅的效果。
位於比利時布魯塞爾的智庫「歐洲政治經濟中心」（ECIPE）貿易政策分析師、副研究員克洛爾（Michal Krol）說，太陽能板爭議反映出歐盟與中國大陸間升高的緊張關係，在某些附加價值產品上的肉搏競爭趨於激烈，但在補助制度、法規架構或政府採購等基本原則上卻有分歧。
他認為，反傾銷稅本身難以達到預期效果，課稅對重建歐盟太陽能板產業、留住就業機會、增加利潤，都不會有明顯影響，既無法改變中國大陸政府對太陽能板的補貼制度，也不會讓歐盟法規更有效地保護業者不受競爭對手傷害。
以美國為例，主要的中國大陸廠商為規避稅款，透過第三地取得美國市場通路，因此美國未能提升國內太陽能電池價格，產業也未受惠。
克洛爾分析，中國大陸廠商對臨近的台灣、韓國或馬來西亞，投資應會增加，其他製造太陽能板、電池及晶片的國家，也可能取代中國大陸進口到歐盟。
他同時提醒，供應中國大陸的零組件廠商必須因應隨著中國大陸生產減少而來的需求下降，但這是因為生產過剩，而非課重稅造成。
歐盟執行委員會針對中國大陸所做的最新貿易資料顯示，中國大陸目前是僅次於美國的第二大貿易夥伴，雙邊商品貿易額於2012年達4,336億歐元（約新台幣17.3兆元），但歐盟貿易防衛工具僅涵蓋所有自中國大陸進口產品的1%。
長期來看，中國大陸家戶收入增加，對歐盟來說，只會是越來越重要的市場，歐盟必得要在堅守原則及有求於人之間求取平衡。
歐盟與中國大陸的貿易雙人舞會是互有進退，還是兩敗俱傷，在8月6日前可能會有初步答案。但無論如何，歐盟又再度向外界證明，成員國之間要在經濟事務上達成共識，不啻緣木求魚。（完）
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