從空間到雜誌 桃園市新聞處頭也不回的公部門大改造
辦公室像設計公司，官辦雜誌文青搶著要，桃園市新聞處讓你天天想上班
文：鄭景雯
2018年桃園「回桃看藝術節」為了宣傳活動，以自嘲、惡搞的方式舉辦「公部門風格海報設計大賽」，邀請參賽者發揮想像力，創作出「最符合公部門風格」的海報。
入圍的16項參賽者，作品都將眾人熟知的「公部門美學」發揮得淋漓盡致，活動還邀請5位評審講評，仔細看每一位評審的評語，還真是把「中華民國美學」形容得淋漓盡致。
有一張參賽海報裡出現的字型多達5種以上，長官想要的圖、文、訊息全都一股腦塞進畫面裡，滿足客戶需求。另一張則把桃園市長鄭文燦照片放進海報，似乎認為巴結市長就能雀屏中選。評審講評也很有趣，說評審雖然認為加上市長的設計很讚，但為了避免官僚氣息，建議改以Q版的樣貌呈現首長，年輕人才會喜歡。
這種以戲謔角度看公部門美學的方式，本身就是很不公部門的另類手法。然而回歸現實，實際到桃園市政府辦公大樓走一趟，「公部門設計」仍處處可見，指標的字體凌亂不一，掛放的海報視覺無法彰顯桃園特色，原本用來遮光防曬的窗貼犧牲了自然光，讓室內顯得有些昏暗。
直到上了二樓，穿過桃園市景觀照片長廊，走進位在轉角處的桃園市新聞處，才讓人感到氣象一新，跳脫了對公部門辦公室的既定想像。
把中華民國式美學當作善意的提醒
推開新聞處的透明落地大門，就走進了與同一棟建築物其他處室截然不同的辦公空間，這裡有著一道分隔線，大門外的地板為淡黃色磁磚，在昏暗的照明下，顯得毫無生氣。在透明大門內，則有著3.2公尺的挑高空間，踩踏在灰色的PVC地板，迎來的是明亮又有朝氣的辦公室。
穿梭在許多公家單位大樓裡，經常會發現A單位和B單位長得一模一樣，進去前得要看清楚門上寫的是哪一個部門，以免跑錯棚。然而從今年5月開始，這種情況不會在桃園市新聞處發生。
以往的桃園市新聞處，OA辦公桌及櫥櫃把空間塞到滿，再把工作人員擺進去，雖然是有系統地排列座位，但一眼望去只有「亂」。直到2018年，原先設置在新聞處的記者發稿室要移到另一處，因而有機會將新聞處大大改造。當時的新聞處長張惇涵也藉此機會，提出將設計概念導入於整建之中，讓公部門辦公室不再只是制式化的樣態。
今年1月上任的現任新聞處長詹賀舜說，早期政府機關重視公務員的效率，因而忽略空間美學，「但政府部門也應該重視美學，更應該把『中華民國美學』當作善意的提醒。」於是桃園市新聞處的空間改造，最後由過去只接私人案件為主的城隅設計得標。
然而要承接公部門標案，對喜歡創作自由的設計師而言，不是件容易的事。以往一件設計標案發包後，設計師提出設計圖，經過層層的審核、批示，從承辦人員、股長、科長、主任、專委到副處長，雖然是靠科層體制防弊，然而設計案經過每一個人之手，都會添加建議事項，在送到最後一關審查之前，設計師必須要把這些「非專業」建議加到設計案之中，來來回回的更改內容，最後再送給處長批示，要是處長再有意見，設計圖又得重新來過，消耗時間也消耗精力。
公部門美學改善 從上到下做起
願意跨出舒適圈與公部門合作，城隅設計負責人許維蓉笑說，關鍵在於處長願意接受新的想法，「能在公部門做到顛覆性的內容很不容易。」合作過程中，新聞處承辦人員尊重專業，「包括色彩運用、建材、layout，新聞處給予非常大的自由度。」更重要的是新聞處也尊重設計師給予的建議，而不是站在高姿態，提出便宜行事的「結案」思維。
詹賀舜過去曾在設計公司擔任過專案管理，作為設計師與客戶之間的溝通橋樑，他認為，好的設計能達到溝通的效果，「最常看到公部門傳單發出，沒有達到溝通效果。」最大問題出在，「溝通不只是文字寫得多又詳細，而是要讓人容易讀、容易懂，甚至搭配圖像，那樣的溝通才有效。」
而新聞處正好也是「溝通型」單位，時常要扮演政府與民眾之間溝通的橋樑，當初新聞處在招標內容就提及，希望將新聞處打造成開放型的空間，有如新創辦公室，許維蓉說，「這對設計師很有吸引力。」
改造第一步：減法美學
過去新聞處為了提供給記者寫稿的發稿室，在靠窗處隔出一間記者室，壓縮了近40名公務員的辦公空間，再加上早年的裝潢美學，習慣把天花板的管線包住，利用輕隔間把樑柱封屏，而新聞處同仁就在寬度、高度都被擠壓的空間下工作，有如置身在狹小的方盒裡，無法喘息。
許維蓉改造的第一步，先將輕隔間拆掉，露出頭頂的管線，回到原始狀態。工業風的設計將樓板高度從2.4公尺提升到3.2公尺，提升舒適度。
在記者室搬遷後，許維蓉重新將新聞處區分為公共、辦公空間。公共空間可開放彈性使用，推開大門就能看到多功能展示空間，不僅作為活動、辦展使用，也在牆面展示堪稱最有質感的政府刊物《桃園誌》。
另一側則設置茶水區及入口停留座位區，可作為工作間休憩的場域，也可作為同事之間討論公事、喘口氣的緩衝空間。新聞處員工透露，「許多非新聞處的同仁，平時也很愛來，」藉由穿透式的室內設計，不僅打破了局處界線，也增進市政府的員工交流。
這幾個空間是過往新聞處所沒有的，然而許維蓉卻以減法設計的概念，把過去用來堆疊、置物的閒置空間友善利用，讓新聞處多了2個會議室、1個展示空間、1個茶水間，舊有空間沒變，經過改造卻創造出大效能。
同事間看得見彼此 面對面溝通更有效
第二區塊的辦公空間，把過去被隔開作為記者室的牆面打開，讓陽光自然灑進窗內。員工的辦公桌一反傳統以L型包覆性的個人工作站，採用開放式辦公桌，依照組別分為3至6人彈性工作群，座位之間再用輕隔板劃分出個人工作區域，桌子加上隔板的高度不超過105公分。許維蓉認為，過高的隔板有如一道牆，又將人與人之間隔離，理想狀態是能彼此看見對方，才能達到溝通的效用。
詹賀舜說，自從新聞處改造後，「桃園市都發局長要求局裡每一個同仁都要來看！」整修辦公室並非每個局處都有機會，得靠天時、地利、人合，桃園市新聞處正好抓住這個機會，「過去大家會覺得，政府做出來的東西『就是那樣』，新聞處藉這次改造讓大家知道，政府美學不只是那樣。」當辦公空間可以被重新規劃，代表地方政府也在著手改變。
新聞處這次改造也特別申請室內裝修審查許可，由於審查項目繁雜，甚至牽涉到裝修範圍以外的樓層消防檢測，過往公部門整修時不會做到這項，但詹賀舜說，「既然打造公部門辦公室美學我們要當第一個，也應該要把該做完的事情做完整，讓後面要做的人有規範可循。」
桃園誌跳脫官方樣板刊物
除了辦公空間改造，桃園市新聞處出版的政府刊物《桃園誌》也令人耳目一新。這本月刊早在2015年7月就開始發行，起初目標族群是發送給桃園居民，後來因為雜誌內容逐漸跳脫政令宣導，在2017年7月兩週年改版之際，找來設計師聶永真將雜誌改頭換面，不僅設計刊物的標準字體，也親手操刀兩期的封面，逐漸將內頁版型定調。
簡約、清新脫俗的設計，讓不少文青搶著索取，有網友說，「讓桃園人立馬更愛自己的家鄉。」還要聶永真乾脆一併拯救桃園市政府的Logo。《桃園誌》因為這次改版，不只讓民眾認識桃園，也成為其他縣市政府刊物的參考指標。
桃園市新聞處綜合行銷科科長陳佩瑩表示，《桃園誌》一期印製三萬本紙本，有30%配送到政府通路，70%配送到誠品、咖啡廳、診所、牙醫、銀行、飯店、民宿、台鐵、國道休息站等，「出刊只要一送到配送點，很快就被拿光。」
陳佩瑩提到，刊物雖然是免費索取，行銷科仍會不時檢視通路點的效應，「我們會每一期檢討配送效應，配送到A點索取效益不好，就會配送到更多需要的地方，」讓刊物隨時處在流通的狀態。
把公家的事當成自己的事做
紙本之外，《桃園誌》也推出電子書，運用新媒體強化行銷的手法，簡直和雜誌社沒兩樣，不僅在桃園市政府Line推播，近期也成立臉書粉絲頁，平均每一期有10萬次點閱率，2018年還創下地方誌點閱第一名。
《桃園誌》平均一本製作成本約20多元，相較其他縣市刊物的成本，高出了1至2倍的成本。陳佩瑩認為，其實「大家資源都差不多，最主要還是在人力和心力的投入。」
訪問時《桃園誌》才剛剛出刊，陳佩瑩跟一旁綜合行銷科股長郭婉伶，臉上露出熬夜沒睡好的疲憊神情，好不容易熬過上一個截稿期，下一個截稿又即將浪襲而來，同時還有其他業務得同步進行。雖然是公務員，但卻有著跟文字工作者一樣的焦慮，陳佩瑩說，「大概截稿前兩週，每天都要到12點才下班，或者是把稿子帶回去看，跟民間的雜誌社一樣，假日也在看稿、看版。」
問她們每個月陷入截稿、出刊輪迴，會不會很厭世？陳佩瑩卻露出發亮的神情說，「做久了就會有成就感，在公部門還能做雜誌蠻有趣的。」
（本文出自文化+雙週刊第40期「我們與醜的距離2」，7/29出刊）
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