終結台灣青年低薪之痛 可以這樣做

搶救青年低薪大作戰（中央社記者邱柏勝台北5日電）「現在不開始，對不起這個世代及未來幾個世代的年輕人。」總統蔡英文已宣示終結青年低薪。產學界建議，台灣應轉型高附加價值產業，並鼓勵發展AI數位經濟，年輕人成為「數位新貴」的機會比門檻高的「竹科新貴」更多。

2018年，蔡總統交付行政團隊最重要的任務就是改善青年低薪，她提出產業升級轉型、鼓勵企業加薪、基本工資調整不會停、提供職業諮詢與職訓、減輕年輕人生活負擔等5大藥方，行政院預計在農曆年前提出具體方案。

高失業與低薪問題，多年來一直是年輕人最大的痛，依據主計總處最新一期「人力運用調查報告」，截至2017年5月，15歲至24歲青年的平均每月薪資是新台幣2萬5728元，與財政部根據經濟合作暨發展組織（OECD）定義計算出的低薪族（Low Pay）門檻2萬3425元相去無幾。

至於25歲至29歲青年的平均月薪，雖提高至3萬3691元，但要支應日常生活所需仍是捉襟見肘，部分青年每月還要擠出一筆錢償還學貸或奉養父母，這類「新貧庸世代」，已逐漸失去對生活、工作的熱情，「不婚不生」更成為新的國安危機，嚴重影響國家競爭力。

中華經濟研究院副執行長李淳表示，2016年服務業占國內生產毛額（GDP）比重達63.15%，占總就業人數比重達59.17%，顯見服務業已為我國經濟活動的主體，台灣低薪的根源在服務業，而台灣服務業的問題在於規模小、國際參與度低，且同質性高，無法做出差異化，只能殺價競爭。當服務價格拉不起來，就只能壓低成本，「薪資，就是成本的一部分。」

李淳的說法其來有自，觀察2011年至2015年的低薪族人數變化，以餐館業增加人數最多達1.8萬人，主因為近年台灣部分工時、臨時性或人力派遣非典型僱用人數持續增加。2017年部分工時者每月經常性收入更只有1萬5442元，薪資明顯偏低，而餐館業正是進入門檻最低的服務業別之一，李淳說：「你看滿街的早餐店，賣的東西有什麼不一樣？」

換句話說，門檻低的職位不需要太專業的技能，老闆在成本考量下，也不願意花大錢訓練非典型僱用員工，「免洗筷人力」用完即丟，薪水當然拉不上來。

「轉型高附加價值的產業，才能解決低薪魔咒。」中華經濟研究院董事長胡勝正說，高薪服務業就是金融、醫療，要賺觀光財就不能只是拉到夜市吃小吃，要鼓勵高品質觀光，就要結合台灣的醫療，資通訊（ICT）精密器材的優勢，整合出到台灣做身體健康檢查、打高爾夫球等套裝行程，一旦打響「來台灣可以得到健康」口碑，可以做出很多創意發展。

胡勝正強調，台灣金融資產不少，也有機會吸引國外金融業來台設點，現狀卻變成台灣的金融業人才到香港，幫台灣人管錢，這些錢到香港繞了一圈後，變成假外資再到台灣炒股、炒匯，「這不奇怪嗎？」

全球化後，台灣引以為傲的電子資通訊業，也面臨困境，「握有訂單的人掌握議價權，代工廠只能被比價。」台灣人工智慧實驗室創辦人杜奕瑾說，台灣電子業以強大的硬體代工能力，造就景氣榮景；然而在蘋果（Apple）崛起後，不僅掌握軟體，連硬體生產也一把抓，規格由蘋果統一決定後，以零組件代工為主的台灣電子業，利潤就被壓縮。

杜奕瑾說，台灣要擺脫低薪，必須改變過去的工廠與代工思維，改以「人才」思維導向，建構像矽谷那樣重視軟體創新的環境，以培養出自己的軟體產業，「以work smart取代傳統的work hard」。

台灣網路暨電子商務產業發展協會（TiEA）理事長林之晨也指出，半導體等產業屬資本密集，資金門檻極高，數位經濟投入門檻較低，且創新、多元化，對年輕人而言，成為「數位新貴」的機會比「竹科新貴」更多；政府要拉近貧富差距、解決低薪困境，應該從發展AI等數位經濟下手。

杜奕瑾認為，台灣不缺軟體人才，但在台灣傳統硬體公司卻「用不到、不會用」，高層也沒有管理軟體的經驗，最後這些人受不了就走了，有些甚至遠離台灣，到國外打拚。要讓軟體人才願意回台，並帶動整體薪資水準提高，最有效的辦法之一，就是引進國際重量級大企業來台設點，透過有國際競爭力的薪資水準，帶動台灣企業加薪。

李淳也認同此一觀點表示，跨國知名企業來台，雖然給薪會「在地化」，趨近台灣物價水準，但仍相對優於本土企業，「若本土企業有留住人才的壓力，就會拉高薪水」。

另一個改善低薪的方法，則是政府的公權力。尤其，金融海嘯後，許多雇主採取彈性化生產，以因應全球市場波動，使越來越多工作被外包化、約聘化或派遣化，這種「勞動力雇用權與使用權分離」的非典型勞資關係，讓派遣勞工承擔許多不確定的風險，甚至在年齡更低的求職者出現後，原來的勞工就成為用後即丟的「免洗筷」，以致造成更多的社會問題。

李淳指出，相較於西方國家，台灣勞工的勞動意識薄弱，也缺乏強而有力的工會，薪資常常是由資方片面決定，政府應透過立法，保障勞工與資方的協商權，適度增加勞工議價的籌碼。

不只給棍子，政府也要給胡蘿蔔。李淳說，日本政府對為員工全面加薪的企業，給予不同程度的租稅優惠，加薪幅度越高，租稅的優惠也越大，藉此鼓勵企業主動替員工加薪。台灣2015年底通過的「中小企業員工加薪薪資費用加成減除辦法」，也是基於同樣的目的。

不過，李淳表示，政府推動產業升級，當然是解決低薪的方法之一，但產業升級需要時間，無法立竿見影，因此除了棍子與蘿蔔外，還必須想辦法脫離殺價競爭的困境，「我們不要再做價格競爭，因為永遠有比我們賣更便宜的國家。」而台灣民眾也應改變「便宜是王道」的思維，認同專業服務的價值，才是擺脫低薪的釜底抽薪之計。1070205

本網站之文字、圖片及影音，非經授權，不得轉載、公開播送或公開傳輸及利用。