19大加冕 習近平強國夢外交怎麼走

中共19大專家解析（中央社記者繆宗翰台北12日電）歷經中共19大權力加冕，高舉「強國夢」的中共總書記習近平11月將再度遇上高舉「美國夢」的美國總統川普。美中台關係、北韓議題勢必浮上檯面，習近平外交政策走向外界好奇。

對於習近平未來的國家發展總路線優先次序，海峽交流基金會前董事長洪奇昌曾向中央社記者分析，第一順位絕對是「大國外交」。

洪奇昌認為，習近平上任後提出「大國崛起」、「中華民族偉大復興」等計畫，顯示習具有高度歷史使命感。大國崛起的根本就是外交。

洪奇昌指出，習近平去年在國外的時間約200多天，與世界主要大國保持密切接觸、正式推動「一帶一路」、亞洲基礎設施投資銀行等，由此可見，習近平正積極爭取外交戰略話語權。

細數中國近年最大的外交問題，莫過於南海爭議。

不過，長期研究南海局勢的政治大學國際關係研究中心研究員劉復國過去接受中央社記者訪問時表示，中國透過「一帶一路」倡議，正逐漸穩定南海議題上的外交困境。

劉復國指出，隨著去年7月南海仲裁結果出爐，南海局勢趨穩，加上川普上任後退出跨太平洋夥伴協定（TPP），不再遵循前任總統歐巴馬的「亞太再平衡」戰略，中國正逐漸透過「一帶一路」，加強與東南亞國家的關係與在南海的影響力。

除了南海爭議外，北韓領導人金正恩掌權後的平壤同樣令中國頭痛不已。北韓更在過去幾個月內，頻頻選在中國「辦大事」時透過軍事行動「刷存在感」。

僵持逾2個月的中印對峙好不容易在8月底落幕，但在24小時內，北韓就試射飛彈飛越日本，落於北海道外海；金磚國家峰會9月在廈門登場，正是中共第19次全國代表大會前主場外交「收官之作」，北京傾全力展現大國外交成果，未料，在習近平發言前，北韓試爆氫彈，瞬間轉移峰會焦點。

在習近平拓展外交實力的同時，動作頻頻的北韓，無疑是中國外交戰略中最無法預期的燙手山芋，也成為中美近期齟齬的最大癥結之一。

上海復旦大學朝鮮與韓國研究中心主任鄭繼永曾在研討會文章「東亞國際情勢與朝鮮半島」中表示，中國將迎接習近平被擁戴為「核心」後的19大，如何控管好朝鮮半島核問題，需要更大的外交定力與智慧。

鄭繼永指出，中國試圖維繫朝鮮半島基本穩定的「維繫現狀」戰略，與美國保持朝鮮半島「亂而不戰」的忍耐戰略必須磨合、共存。

鄭繼永也提到，回首中韓關係，領導人情緒嚴重影響2014至2016年中國、南韓、北韓三邊關係。因此三方都應加強理性評估雙邊關係、理性期待對方、相互尊重彼此利益、擴大利益基礎，不能任由高層情緒決定、任意放大這種情緒。

鄭繼永認為，中國與各方面對朝鮮半島問題也應設計好替代和代償方案，包括北韓若棄核如何補償；若未能棄核，也應有理性討論；中韓薩德（終端高空防衛系統，THAAD）之爭也是如此。

中共19大10月下旬落幕後，川普的亞洲行隨即於11月展開，屆時也會赴中國進行國是訪問。

對於中共19大後的中美關係，行政院大陸委員會諮詢委員、國立政治大學東亞研究所所長王信賢對中央社記者分析，北京正在觀望美國下一步的亞太政策，中共19大過後，川普對中國進行國是訪問，將是中美關係下個觀察點。

王信賢提到，從美國國務卿提勒森（Rex Tillerson）提及美中關係正處在轉折點，雙方一直在討論如何定義未來50年的美中關係來看，川普11月訪中與習近平討論美中關係議題時，勢必提及台灣議題。在此情況下，19大後的中美關係對台灣未必有利。

對於外界好奇，中美屆時是否簽署「第四公報」，王信賢認為，「那是個非常大的籌碼，（川普）不會這麼快打出來，除非中國可以給川普什麼承諾處理金正恩。」1061012

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