卜睿哲：19大後川習會應不致影響台灣

中共19大專家解析（中央社記者鄭崇生華盛頓11日專電）前美國在台協會主席卜睿哲表示，19大後北京川習會首要議題是北韓，另外是美中貿易，把台灣當成美中談判籌碼「不是好點子」，也不符合美國利益，美中峰會應不致影響台灣。

卜睿哲（Richard Bush）現任布魯金斯研究所東亞政策研究中心主任，過去在美方行政部門長期涉足兩岸議題，他在中共19大召開前接受中央社記者專訪，分析兩岸關係及19大後隨即將舉行的美國總統川普與中國國家主席習近平的「川習會」。關心台灣的他，對美國及中國各有呼籲。

卜睿哲分析，川、習兩人在北京見面時聚焦議題首重北韓，這是目前最急迫的，另外是美中貿易，川普在競選過程中就特別強調，將針對中國而來。

相信美國行政部門非常清楚瞭解，把台灣當成美中談判籌碼「不是好點子」，也不符合美國利益，卜睿哲指出，他不會非常擔心美中元首峰會對台灣造成影響。

川普訪問中國，台灣是否預期川普會給台灣帶來什麼樣的意外之舉？卜睿哲指出，預期川普會帶來意外之舉是合理的，因為川普總是出乎眾人預料，這是他本性之一，「就像我說過的，（川普）曾讓我驚訝」。

至於19大後的兩岸關係，卜睿哲分析，即使總統蔡英文已釋出許多善意，北京仍在未使出全力的情況下壓迫台灣。對於中共19大後的兩岸關係，他認為，要看北京如何看待台灣的政局發展。

卜睿哲過去曾提出兩岸關係的兩種典範，即「相互說服」（Paradigm of mutual persuasion）與「權力不對稱」（Paradigm of power asymmetry）的壓迫。而總統蔡英文再度提出兩岸應共同尋找互動「新模式」，哪種情況的可能性較高？

卜睿哲認為，對中國共產黨而言，很難接納民進黨執政，要和民進黨政府有正常關係，某種程度就是認可民進黨政府的合法性。

北京已製造一些困難，儘管蔡總統展現很多善意，客觀上也沒有威脅的舉動，但北京設置了高標準，兩岸相互說服過程已暫停，並已觀察到某些形式的脅迫跡象。

他說，包括在外交、經濟的脅迫及統戰活動，「北京並未使出全力，也有所考量」，而習近平是否改變現有對台政策，也就是暫停相互說服、採行有限的權力不對稱脅迫，會是19大上非常值得觀察的事項。

中央社記者問，兩岸是否能找到解開僵局的方法？他是否擔心北京在19大後有更多打壓？

卜睿哲指出，這難以預料，但他仍認為，如果北京對台灣再度出現政黨輪替有信心，也就是可能期待等4年或8年後國民黨能重返執政，也許就不該太打壓台灣，因為打壓會讓台灣人民不開心，且更加「反中」與「反共」。

他表示，上述觀點還包括如果北京有信心國民黨是好的夥伴，但關於國民黨的未來及國民黨的領導人物，中國大陸方面已經傳出許多不同見解，北京是否知道現在該如何處理這一情況，似乎也不完全明朗。

卜睿哲特別提醒，要減少美中衝突，不會是某些美國人士建議討價還價型的「大交易」（grand bargain），有人建議川普拿美中貿易問題與北韓交易，但這是「不切實際」（fanciful）的。

他分析，不管是美中間的貿易、海事議題或北韓，都是真實但性質不同的問題，各有邏輯與脈絡，應各自單獨處理，在雙方都各自堅定立場的議題上，應以更好的機制管控衝突。

當坦率直言的川普再度遇上19大後權勢更集中的習近平，讓美國再度偉大的「美國優先」，與追求實現中華民族偉大復興的「中國夢」，會產生哪些激盪？

卜睿哲說，這兩者都是表達希望、口號式的標語，不必然是扎實政策，但美、中兩國都各自面臨不同的經濟轉型艱難問題，他提醒，良好的美中關係，也許可以讓川普與習近平兩人在各自的國內政治上更成功。1061012

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