柯文哲提財政改革 超徵先還債、終結特別預算常態化

（中央社記者郭建伸台北20日電）台灣民眾黨總統參選人柯文哲今天提出財政改革方針，包含財政收支重新劃分，從雙軌制改為單軌制，並成立「統籌分配稅款分配委員會」公開討論，且檢討討不合理稅制和所有資本所得課稅方式。

柯文哲也提到，政府應嚴守財政紀律，不再胡亂撒幣，未來超徵的稅收將優先用於還債；另一方面，要終結特別預算常態化，修法刪除預算法中「不定期或數年一次之重大政事」條文，避免空白授權。

柯文哲今天偕競選總幹事黃珊珊、政大財政系名譽教授曾巨威、台北商業大學財稅系教授羅時萬舉行「找回財政紀律」政策發布記者會。

柯文哲指出，當前的財政問題，關鍵在於「財政分配不均，區域發展失衡」，以2024年中央普通統籌分配稅款來看，總額雖創新高，達新台幣3811.7億元，表面看來雨露均霑，但實則是強者愈強。

柯文哲指出，2024年中央普通統籌分配稅款加計其他補助後，光六都就分走65%，其餘16縣市及鄉鎮市只分到35%，僅約1333.8億元；而財政收支劃分法距離前次修正已逾20年，須澈底修法。

柯文哲也抨擊，政府近年持續性稅收超徵，蔡政府任內稅收超徵1.2兆元，卻用話術包裝成「多賺錢」當政績宣傳，其實是稅收預測失準，使租稅正義蒙羞。

柯文哲批評，蔡政府特別預算常態化問題嚴重，14項特別預算逾2.4兆元，比扁、馬政府16年加起來還多，包含防疫、前瞻、軍購等名目的特別預算，不僅規避監督，甚至執行時間還跨到下任政府。

柯文哲在記者會中提出守護財政紀律的4大方針，第一是「重建補助款及統籌款機制」。他提到，財政收支應重劃分，從統籌款、補助款的雙軌制，改為單軌制，未來要統一權責單位和計算標準，並將統籌款規模擴大、增加地方分成，且成立「統籌分配稅款分配委員會」，由中央、地方政府、專家、民代共組，公開透明程序討論 。

柯文哲表示，其次則是「地方財政自主、均衡發展」；增加地方分成後，直轄市的遺贈稅地方分成從50%提升到80%，縣市政府的土地增值稅地方分成從80%提升至100%，而營利事業所得稅，地方分成也從0%升至5%。

柯文哲表示，第三則要召開「全國賦稅改革會議」，檢討所有資本所得的課稅方式，所得稅由累進稅率改為分離課稅，分為勞動所得與資本所得，才能公平分配稅收；此外，也要檢討如印花稅、娛樂稅等不合時宜稅目，待尋覓財源後予以廢除，並加強海外所得稅納入稅收體系避免富人逃稅。

柯文哲表示，第四則是避免超徵常態化、債務不斷上升，他將要求超徵稅收先用於還債，且財政部與主計總處應建立完整總體經濟模型，制定稅收預估標準作業流程，不應再人為操弄預算課稅收入。

柯文哲也強調，應終結「特別預算常態化」，屆時將修法刪除預算法第83條第4款的「不定期或數年一次之重大政事」條文，杜絕空白授權漏洞；未來特別預算僅能在遇到國防緊急設施或戰爭、重大經濟變故、重大災變情形，要經過國會同意才能提出。

媒體會後詢問，若當選總統，幾年內能修正財政收支劃分法。柯文哲表示，法案1年內送到立法院沒問題，剩下就要看立法院怎麼通過。（編輯：楊凱翔）1121020

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