澳洲2025大選前哨戰 朝野再吵核電行不行

澳洲處於氣候變遷挑戰的前沿，目前正逐步淘汰燃煤電廠。儘管澳洲擁有豐富的天然礦產資源，包括大量鈾礦，至今卻沒有一座核電廠。

工黨政府提出雄心勃勃的氣候目標，規劃2030年將碳排放量與2005年相比減少43%，在2050年實現淨零排放。

工黨政府還推出「未來澳洲製造」（Future Made in Australia）計劃，旨在擴大綠電投資，將澳洲打造成再生能源大國。當中也有地緣政治考量，例如澳洲「全國電池政策」（National Battery Strategy）目標提高澳洲電池生產競爭力，降低對中國進口電池的依賴。

然而，在野聯盟認為階段性的2030年目標難以實現，將角逐下任總理的在野黨領袖、自由黨（Liberal Party）黨魁達頓（Peter Dutton）宣稱，若未來由他執政，不會遵循現任政府2030年氣候目標。不過，在野聯盟不打算在選前設定新的氣候目標。

朝野對澳洲達成2050年淨零目標的手段更存在分歧。工黨政府完全排除發展核電可能性，而達頓及在野聯盟則認為，核能是取代燃煤發電實現淨零的最佳方式，尤其是小型核能反應爐（SMR）的新興技術。在野聯盟說，若未來執政，將對工黨政府的再生能源投資設定上限，澳洲也不需要如雪梨南部離岸計畫般的大型工業風場。

雙方因能源議題掀起連月爭論，澳洲總理艾班尼斯（Anthony Albanese）批評達頓拒絕承諾2030年減排目標議程，認為這可能導致澳洲遠離「巴黎協定」。

2015年聯合國氣候變化綱要公約第21次締約方會議（COP21）達成「巴黎協定」，提出全球升溫控制攝氏1.5度目標，具有重要意義；而後，主要國家陸續承諾淨零排放，並推出轉型策略。

澳洲民眾將氣候變遷視為急迫危機之一，2022年澳洲大選中，以氣候變遷為競選主軸的「藍綠色」（Teal）獨立候選人掀起一波熱潮，奪下了不少自由黨及聯盟黨的席次。當時Teal這個詞語甚至被麥考瑞字典委員會選為該年度的詞彙，顯示氣候議題成為那次選舉的主旋律。

現在，2025年澳洲大選也隨著氣候和能源議題提前開打，澳洲氣候變遷暨與能源部長波溫（Chris Bowen）形容，明年5月的國會選舉將是「對於核電的公投」。

這不僅僅關乎發電選擇，達頓將碳排與經濟問題連結，抨擊工黨政府砸錢投資再生能源除達不到2030年減少43%排碳目標，還會推高電價。此論點打中深陷消費、利率和生活壓力持續增長的民眾，成了欲尋求連任的艾班尼斯的致命傷。

事實上，將氣候政策設為政治選舉攻防重點，對於工黨政府和在野聯盟都有風險。在野聯盟的氣候戰略可能推開溫和的自由黨選民，尤其可能會更難贏回上次2022年大選時輸掉的雪梨、墨爾本等城市其「藍綠色」席次。

對於工黨來說，氣候倡議是否能如上回選舉般受到選民熱烈迴響，還需持續觀察，畢竟當務之急不單是減排目標更好，而更推進到要採取什麼手段、付出什麼代價。

其實，達頓的主張並非全然無民意基礎，儘管澳洲多年來未走向核電，但民眾對核電的態度似乎越來越開放。

今年6月，澳洲智庫「羅伊國際政策研究院」（Lowy Institute）公布的年度民調顯示，61%澳洲民眾支持使用核能發電，37%不支持。相較13年前2011年福島核災後，反對者6成、贊成者3成，顯示澳洲民眾態度轉變。

民眾對能源政策的期待也有所不同，同一份民調顯示，48%民眾認為應將「降低家庭電費」放首位，35%視「減少碳排」為優先，15%說「降低停電風險」最重要。

然而，澳洲是否發展核電的辯論已持續超過20年。首先，澳洲仍存在核電禁令，1988年，澳洲立法通過「澳洲輻射防護和核安全法案」（Australian Radiation Protection and Nuclear Safety Act 1998），禁止興建或營運各類核能設施，包括核能發電廠、核燃料濃縮廠、再加工處理廠等，使得發展核電的前景更加複雜。

其次是澳洲民眾最在乎的荷包。在朝野爭論之際，澳洲聯邦科學與工業研究組織（CSIRO）今年5月發表的報告更直指澳洲的核能發電成本極高，至少是再生能源1.5至2倍，比大規模風電和太陽能發電貴50%以上，只有大規模建造核電廠才能實現低電費。研究也表明，若是小型核能反應爐，成本更高，但要在澳洲建設大型核電廠需至少花費澳幣85億元，且15年才能投入生產和供電。

面對2025年大選，在野聯盟試圖將能源政策與氣候變遷劃定為選舉攻防主軸；工黨則要說服選民其能源政策的可行性，並緩解飆升的生活成本，以免落入在野批評。

目前，朝野辯論戰果反映在選舉民調，達頓的支持度逐步攀升，與艾班尼斯形成拉鋸，儘管還未到最後一刻投票，除了認真看待氣候變遷及能源政策，對於經濟與生活成本的感受，將是左右澳洲選民抉擇的關鍵指標。（編輯：張芷瑄）1130619

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