阿富汗新形勢下 中美加強溝通但競爭未消減

（中央社記者翟思嘉台北9日電）20年前911事件讓美國放棄圍堵中國，轉而中美合作；當中國日漸崛起成為大國，雙方競逐白熱化的此時，伊斯蘭激進派組織的陰影再度壟罩，中美是否轉競爭為合作是外界關心的議題。

2001年9月11日，紐約世貿中心兩座大樓被劫持的客機撞毀，造成近3000人喪生，這場發生在美國本土的恐怖攻擊震驚美國社會。之後，美國追捕911攻擊首謀賓拉登（Osama bin Laden），一個月後，美軍空襲阿富汗，與藏匿賓拉登的阿富汗政權塔利班(Taliban）宣戰。

塔利班快速在阿富汗失去政權，但仍然持續在阿富汗與周邊國家維持影響力。美國及其盟軍一直盡力扶植阿富汗新政權，同時要不斷面對來自塔利班的襲擊。

另一個受「911」事件影響至深的是中國。美國前總統小布希（George W. Bush）上任後，毫不掩飾對中國的敵意。他批評前任總統柯林頓對中國過度軟弱，要求將中國列入溫室氣體減排名單；他會見西藏精神領袖達賴喇嘛，批准對台軍售，還讓前總統陳水扁過境紐約及休士頓。

美國也在部署將海空軍力量東移，包括移向關島和珍珠港，被指出是針對中國；同年4月，發生中美南海軍機擦撞事件，中美陷入「六四事件」以來的低谷，雙方衝突一觸即發。

但雙方關係在「911」事件後逆轉。美國的重點轉為集中力量應對恐怖威脅與在中東的戰爭，這些都需要中國的合作與幫助。

「911」發生後，時任中共總書記江澤民主動致電小布希，承諾將支持美國打擊國際恐怖主義活動；一個月後，小布希與江澤民舉行首次會晤；2002年2月小布希訪中、10月江澤民訪美，中美快速打開合作的大門。

這段期間，中國的經濟在開放改革的基礎上保持前進，2001年加入世界貿易組織（WTO），開始高速發展。2001年，中國大陸的外匯存底只有2121億美元；2020年12月底，中國大陸外匯存底已達3兆2165億美元，居世界第二大經濟體。

除了經濟，中國也在致力發展地緣政治，藉由各種合作組織、經貿協定發展關係，強化自身影響力。

美國因此心生警惕，時隔20年，再度發動針對中國的圍堵。2018年中美貿易戰打響，之後發展為科技、經濟、安全的全方面競爭；2020年COVID-19（2019冠狀病毒疾病）疫情，讓中美陷入更情緒化的口水戰中。

然而，當前阿富汗形勢不明，對伊斯蘭激進主義復辟的擔憂，又將中美綁在了一條繩索上。中美是否將如20年前化競爭為合作，外界相當關注。

政治大學國際事務學院外交政策研究中心主任黃奎博指出，因應反恐，近期中美互動的確增加，包括中美外長互相通電話，中美軍方也進行了美國總統拜登上台後的首次通話。阿富汗的穩定對中美都有利，雙方就此共同利益，應會更頻繁地合作。

但黃奎博指出，與發生在美國本土的911事件相比，阿富汗對美國的「衝擊程度不同」，因應阿富汗局勢，當前中美雙方互動增加，互信互諒也必然增加，但是否因此降低競爭關係，他「並不樂觀」。

事實上，美國可能反而加深針對中國的抗衡力道。上週，在美國撤軍阿富汗進入最後幾天的混亂期時，美國副總統賀錦麗（Kamala Harris）動身訪問東南亞，希望加強盟友對抗中國的力道，象徵華府戰略出現轉移。

布魯金斯研究所（Brookings Institution）的外交政策專家海斯（Ryan Hass）就對法新社說，美國將重心轉向東亞，將為美國與華府在亞洲的夥伴「開啟新的機會」。（編輯：馮昭）1100909

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