日本輿論反彈在野不放行 成功擋下遣返難民修法

（中央社東京18日綜合外電報導）日本為解決長期收容不願被遣返的外國人問題，提案修法變更相關規定，但今年3月一名斯里蘭卡女性被收容時死亡，導致輿論強烈反彈，加上在野黨不願放行表決，成功擋下修法。

日本放送協會（NHK）、朝日新聞報導，由於本屆眾議員任期到秋天就將屆滿，相關修法本會期若無法通過，可說將成廢案。

日本政府推動「出入國管理及難民認定法」（簡稱入管法）修正草案，希望能更容易遣返難民，但今年3月33歲斯里蘭卡女性桑達馬利（Wishma Sandamali）在被收容時死亡，引發民間對修法反彈，不僅讓修法延後表決，也凸顯日本對難民「鎖國」的現狀。

入管法修法目的，是為了解決受強制出境處分的外國人不願離開日本、長期被收容在入管設施內的情況，希望促使這些人盡快被遣返回國。

但修法被外界質疑的地方，包括只要第3度申請難民認定（最多以兩次為限），日本政府就可以強制遣返，及拒絕被遣返者將被問罪等。

●關鍵影像不公開 在野黨提案反制

日本朝野政黨上週審議入管法修法時，雖然對修法內容大致取得共識，但雙方對是否公開桑達馬利在收容設施內影像無法達成協商共識，在野黨方面為阻止相關修法付諸表決，提出解除眾議院法務委員長職務的「解任決議案」。

在這種情況下，在野3黨的立憲民主黨、共產黨及國民民主黨國會對策委員長今天上午進行會談，3方都同意只要日本政府不將桑達馬利被收容影像提供給遺屬的話，就不同意相關修法付諸表決。

因此，日本政府與執政黨不希望在未獲在野黨理解的情況下進行修法表決，執政的自民黨已向立憲民主黨表明，本會期將暫緩通過修法的政策方針。

自民黨國會對策委員長森山裕說，將法務委員長「解任決議案」列入議程，意謂著國會無法正常化；在國會本會期即將休會前，非常遺憾無法完成修法審議，但為了讓國會朝向正常化，必須對特別是入管法等修正草案做出重大決斷。

立憲民主黨國會對策委員長安住淳受訪時說，應該可以說相關修法不會通過了，儘管公開影像的部分沒有共識，但如果執政黨能在國會審議時對在野黨提出的意見做出因應的話，他們也會給予非常正面評價。

安住淳說，當然，他們也會立刻來檢討是否撤回法務委員長的「解任決議案」。

●日本藝人及作家要求撤案

桑達馬利從2020年8月起，因非法居留被收容在日本名古屋出入國居留管理局，今年1月時向收容單位表明自己身體不適，之後在3月不幸死亡。這起事件讓入管法修法受到關注。

在桑達馬利身體不適時，醫師診斷認為入管方面應暫時釋放桑達馬利，但日本法務省出入國在留管理廳，並未把這段醫師診斷內容記載在調查桑達馬利死亡案的期中報告內，遭日本在野黨質疑涉嫌隱匿，要求查明事件真相。

本月6日，相關團體為桑達馬利遺屬開了一場記者會，她的家人以線上方式參加，兩名妹妹透過影像述說，曾聽姐姐說在日本教小朋友英語，姐姐從小就很喜歡日本，希望有人可以幫忙查明真相。

日本女演員小泉今日子本月7日在推特上轉推這場記者會，表明反對入管法修法立場；日本直木賞作家中島京子、作家星野智幸及溫又柔等人，也在6日記者會上要求撤回修法。

中島等人在記者會上說，修法將讓日本政府更容易遣返那些正在申請難民認定的外國人，「對那些因為被迫害逃離母國無法歸國的人來說，修法等於是要逼死這些人」。

此外，日本民間對修法的反彈，也讓不少民眾上街舉行反修法遊行與靜坐等活動。

不僅日本國內，連聯合國難民署及人權理事會等人士，日前都對日本這項修法表示憂慮，認為「未達國際難民保護水準」。

●日本難民認定率低 可謂難民鎖國

美國網路媒體BuzzFeed日文版日前報導，2020年有3936人向日本政府申請難民認定，結果只有47人成功；2019年日本難民認定率僅0.4%，相較其他七大工業國集團（G7）國家，加拿大認定率高達55.7%、英國也有46.2%、美國為29.6%。

日本「西日本新聞」日前也報導，日本難民認定率不到1%，可說是「難民鎖國」。（譯者：黃名璽/核稿：顧荃）1100518

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