脫歐困境難解 英歐關係面臨十字路口

（中央社記者唐佩君布魯塞爾13日專電）英國國會將在15日表決脫歐協議，由於阻力大，迄今脫歐困境難解，英方如果不延後脫歐期限，一旦走上最糟的無協議分手，預料英國與歐盟關係將來到詭譎難測的十字路口。

從2017年3月29日英國首相梅伊（Theresa May）致函歐盟，依里斯本條約第50條啟動脫歐程序以來，脫歐議題始終是歐盟投入最多心力議題，自當年6月第一輪談判起算至2018年11月達成脫歐協議草案止，雙方耗費約17個月才達陣。

但是這份脫歐協議迄今在英國國會卡關，梅伊不但曾延後表決日期，她本身更一度被逼宮，歐盟身為談判對手，十分憂心英國混沌不明情勢會導致規劃中的脫歐失序崩盤。

2018年12月歐盟執委會主席榮科（Jean-Claude Juncker）提到脫歐協議在英國國會面臨重大阻力，他重申不會再重啟談判，並力促英國應該要說清楚想要什麼，歐盟一直希望英方更清楚表達。

英國與歐盟的脫歐協議，並未全面明確界定英國及歐盟日後的永久關係，原本雙方認為例如貿易關係等可以在過渡期內再談判，但眼看3月29日脫歐期限逼近，英國國會如果不放行，且梅伊又不延後脫歐期限，情勢急轉直下，「有協議脫歐」極可能演變成「無協議脫歐」。

英國如果最終走上無協議脫歐，對歐盟與英國關係是雪上加霜，因為無協議脫歐意味著也沒有過渡期，英國與歐盟的關係將出現瞬間斷裂，屆時跨國商務將一片混亂、市場恐凍結，對從食物到藥品、製造業零件等所有品項都不利，一旦重設海關檢查，雙方港口更可能有大量運輸卡車擁塞引發騷亂。

且英國如果不須依協議繼續支付歐盟預算，歐盟必須採取緊急行動以填補數十億歐元的財務黑洞，但已經有部分會員國表態決反對提供歐盟更多資金。

此外，英歐是關係緊密的貿易夥伴，對雙方經濟而言，未來英歐能否建立高度開放自由貿易區相當重要，在無協議脫歐下，雙方貿易往來如果回到世貿組織（WTO）監管框架下，對雙方經濟都會受到一定衝擊。

如果英方未能突破脫歐困境，英國與歐洲聯盟未來關係也將來到詭譎難測的十字路口。

里斯本條約第50條，是任何成員國希望脫離歐盟需遵照的行動計畫。決定脫歐的成員國必須通知歐洲理事會（European Council），並商討脫歐具體細節；各方要在2年時間內達成協議，除非所有成員國均同意延期，而即將脫歐的國家將不能參與關於其脫歐的歐盟內部討論。（編輯：陳永昌）1080113

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