南海行為準則架構草案通過 菲國歡迎

（中央社記者林行健馬尼拉19日專電）中國大陸與東南亞國家協會通過「南海行為準則架構」草案，菲律賓外交部對此表示歡迎，但重申希望敲定一道「有效的南海行為準則」。

大陸與東協國家17日在貴陽舉行「落實『南海各方行為宣言』第14次高官會和第21次聯合工作組會」，陸媒報導，雙方昨天審議通過「南海行為準則架構」。

菲律賓外交部今天發表聲明對此表示歡迎，但稱雙方高層官員通過的只是行為準則架構的草案。

菲律賓外交部表示，架構的草案將於8月在馬尼拉召開的部長級會後會（Post-Ministerial Conference），呈交東協及大陸的外交部長研議。

為避免南海爭議造成區域擦槍走火，東協10國於2002年與大陸簽署了「南海共同行為宣言」，也就是陸方所指的「南海各方行為宣言」。但宣言不具約束力，於是東協數國力促擬訂具約束力的南海行為準則。

由於北京過去對此態度消極，導致南海行為準則的協商停頓多年。今年菲律賓擔任東協輪值主席，加上菲陸關係改善，馬尼拉加強使力，促成北京同意先擬訂一套南海行為準則架構，作為日後磋商南海行為準則時的依據。

根據記者取得的副本，草案提到「行為準則不是處理爭議或劃定海界的工具」，內容避開「約束力」一詞，但提到「合作的義務」。

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不願具名的官員說，南海行為準則架構的草案，只有數道條列式的籠統規範，並未提及將來準則本身是否具有約束力、南海案國際仲裁結果，及被軍事化的島嶼問題處置。

這位官員表示，對東協而言，至少南海行為準則的磋商再向前邁出一步，但是一份「沒有牙齒的架構」，北京在草案中排除了所有不利規範，還贏得守法國際公民的好形象，「再一次在南海爭議上取得勝利」。1060519

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