卜睿哲：中方如揚棄溫和手段 陷台灣不利

（中央社記者廖漢原華盛頓16日專電）美國資深兩岸學者卜睿哲在「台灣的安全政策」專文指出，中國經濟與軍事實力大增，如中方領袖揚棄數十年來的兩岸溫和手段，將造成台灣安全前所未有的質變。

新「策略性運氣」（New Strategic Lottery）發展，將陷台灣於更為不利的地位。

他並指出，美國對台安全承諾可能在整體戰略調整，與美中軍力與戰爭局勢變化下改變，不過目前僅有討論，並未發生。

前美國在台協會理事主席卜睿哲（Richard Bush）在布魯金斯研究所（Brookings Institution）官網發表台灣的安全政策長篇專文，深入探究台海歷史、兩岸關係與軍事變化，以及美國對台政策等議題。

卜睿哲認為，美中建交後，情勢其實對台灣相當不利，但由於美國持續對台承諾超出中方的預期，以及台灣領袖採取開放的大陸經貿政策，提升國內經濟，政治民主化，民眾對不支持的大陸政策有否決權，這些作為強化台灣的地位，台灣和中華民國政府因此得以延續。

不過情勢絕非完美。卜睿哲指出，在與大陸交往以及強化台灣防衛之間取得平衡不是易事，過去的做法能夠奏效，多取決於兩岸誰在當家。

台灣要維繫良好的對美關係，並平衡整體對外政策，是項挑戰。卜睿哲認為，1980年代初期的台灣領袖們做得不錯，但部分是因為大陸領導人某種程度重視兩岸關係，並願意包容美國的政策。

如今中國崛起，經濟與軍事實力大增，卜睿哲質疑，中方領袖會否揚棄數十年來的溫和手段，這將造成台灣安全前所未有的質變。也就是說，依靠新「策略性運氣」（New Strategic Lottery）的發展，將陷台灣於更為不利的地位。

卜睿哲寫到，北京可能對台灣抗拒以協商達成政治協定的態度失去耐性，並轉為挑釁，這已經引起討論；另一項則是，美國對台灣安全的承諾也值得關注。

卜睿哲認為，美國改變對台承諾可能在下面兩種情況下會發生。

首先是美國的整體戰略出現變化。

美中關係穩定才符合美國利益，美方必須降低雙方歧異到可以管理的程度。這種思維可能導致美國降低或結束對台安全承諾，這也出現在所謂的棄台論中，減少或取消對台軍售是當中的一部分，不過美國移轉武器給台灣，並非北京無法達成統一的原因。

再者，中美軍力消長，東亞戰爭形勢變化，也將影響美國對台承諾。

中方希望建構阻攔與打擊美軍進入區域，包括美國援助台灣在內的盟邦夥伴戰力，也就是美方所指的「反介入／區域拒止」（A2AD），解放軍發展反艦彈道飛彈將影響美國的航空母艦打擊群，美軍則以「海空戰」回應。

在此戰爭概念下，美軍必須精準攻擊大陸內地，而非沿海港口與基地，這種局勢會升高危險性，美方將因此降低對西太平洋盟友的承諾。

不過卜睿哲最後寫到，上述兩項美國對台承諾可能會改變的情況都未發生，但國安政策圈已開始討論。1050817

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