阪神大震廿週年 日媒籲加強危機管理

（中央社記者楊明珠東京17日專電）日本阪神大地震今天屆滿20週年，日皇明仁伉儷出席兵庫縣神戶市舉行的追悼典禮。日本媒體也呼籲朝野要從阪神大地震記取教訓，提高對震災危機管理的意識。

神戶市今天追悼阪神大地震罹難者的儀式，有包括日皇明仁伉儷、罹難者遺族、政府相關人士等約500人出席，正午時刻，與會者全體默哀。

日皇明仁伉儷在寫有6434位震災罹難者名簿的祭壇前，獻上白菊，以安慰罹難者在天之靈。

阪神大地震最大震度「7」，造成6434人死亡，全毀及半毀的建築物近25萬棟，兵庫縣受災總額高達9兆9000億日圓（約新台幣2兆7000億元），重建的總經費達16兆3000億日圓。在當時，阪神大地震是日本在二次世界大戰後，災情最慘重的天災。

歷經20年，阪神大地震災區重建有成，但許多災民心中仍有極大創傷，也讓日本朝野認識到震災危機管理的重要性，尤其在都市人口密集地區發生垂直型強震，往往屋毀人亡，火災四起，若未有充分準備，往往措手不及。

尤其，日本政府在阪神大地震後的第1波救災行動過慢，導致災情擴大，因此記取教訓，重新審視危機管理體制，在首相官邸（行政中心）設立24小時全天候的危機管理中心，只要發生震度「6弱」（東京是震度「5強」）以上的強震，各省（部）就緊急派人組成應變小組。自衛隊必須迅速將拍攝到的災區影像傳至首相官邸。

不過，2011年又發生311東日本大地震，除了強震之外，還有巨大海嘯、核電廠核災等，形成超乎預期的複合性災害，政府內部指揮系統亂成一團，這又讓官方體認到僅靠既有的危機管理守則，不足以緊急應變。

專家估計，日本列島地下有逾2000條活斷層，隨時可能發生強震。日本政府最擔憂首都東京發生垂直型大地震，特別是1981年以前建造、超過1000萬棟的屋舍幾乎都不耐強震，此外，強震引發的大面積火災、救災物資如何即時運送等，都是日媒近日呼籲朝野要多關注的危機處理重點。1040117

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