美陸國際法論戰 顯南海複雜性

（中央社記者廖漢原華盛頓9日專電）美國國務院日前公布南海報告引起北京強烈反彈，美方依據聯合國海洋法公約，圖文並茂說明立場，再度引起南海爭議的法律戰。

美國國務院海洋與國際環境和科學事務局5日公布名為「海洋界線－中國在南海的海洋主張」官方報告，引起中方強烈反對，美中在南海的法律戰引起國際高度重視。

美方依據聯合國海洋法公約與國際公法，首份分析大陸九段線主權宣示的南海報告指出，中方以固有領土或主權宣示提出九段線，不符海洋法公約，九段線內的島嶼有主權爭議，附屬經濟海域或領海也會有爭議。

此外，報告指出，中方的九段線若指的是國界，同樣缺乏國際法根據，國家間的海洋界線是由雙邊協議定出，並非單邊宣示可成就；而所謂歷史固有水域和權利，皆不符海洋法公約條文。

報告詳列南海島礁爭議的複雜性，台灣與越南宣示擁有西沙群島，台灣與菲律賓也稱擁有黃岩島，南沙群島情勢更為複雜，台灣、越南、菲律賓與汶萊都稱擁有主權。

報告指出，中華民國1935年就針對南海區域提出主張，1947年的地圖提出南海11段線，與中方的9段線主要差異在11段線延伸至越南北部的東京灣（Tonkin Gulf）。

美方認為，中方在南海未公開、顯著與有效的持續行使主權，執行主權也未獲他國許可，在法律上站不住腳；不過中方反駁，中國在南海的活動可回溯至2000年前，也是首先發現並為南海島嶼命名，並長期行使主權的國家。

美國國務院的26頁南海報告圖文並茂，用字簡單，在華府也引起討論。有專家認為報告立論詳盡，但也有評論指未提漁權等實際議題是弱點。1031210

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