土地使用分區與所有權複雜 廣慈轉型好事多磨

（中央社記者陳怡璇台北18日電）廣慈博愛院因房舍陳舊且院民減少決定重新開發，但土地所有權及使用分區複雜等，困難重重；當地里長蔡桂清笑說，建商原本擔心當地反彈大，「沒想到我們都是在幫忙的」。

廣慈博愛院位置為台北市東區最後一塊大而完整的土地，而房舍逐漸老舊，每年需要修繕之處越來越多，加上周遭環境變化快速，使廣慈圍牆內外落差越來越明顯。

台北市政府社會局副局長鄭文惠告訴中央社記者，博愛院時期的廣慈是個大家庭，但1間房沒有隔間卻還要擠6名長者，種種做法都跟不上現今強調的隱私及情感照顧，「時代變了，需求也變了，真的到該轉型的時候了。」

2001年，北市府以廣慈博愛院、福德平宅區域位置及周邊為考量，以BOT為發展方向，並結合社會福利設施，建構廣慈社會福利園區；2005年採「都市發展與社會福利兼顧」方式規劃再開發，結合民間資源以BOT方式委託民間投資及營運；2011年，民間開發公司未依契約規定如期取得第1期工地建照，北市府終止契約。

社會局指出，問題在於土地所有權分屬不同局處如社會局、財政局、公園處等，使用分區也都不同，整併方面困難重重。直到2016年的都市計畫將全區用地重新劃定為「公共設施特定專用區」，問題才慢慢解決，終於在2018年進入園區整體施工階段。

大仁里長蔡桂清在前市長柯文哲時代，在一場廣慈說明會上批評市府縮小綠地，氣到撒冥紙抗議。蔡桂清受訪時回憶起此事，有點不好意思地笑說，「人家建設公司來拍這邊的紀錄片，第一個畫面就是我在撒冥紙。」

蔡桂清說，他身為在地里長，為了幫里民爭取權益，開發過程給了很多壓力，曾被抱怨「公家的地你管那麼多幹嘛」，連建設公司都擔憂反彈力道太大，「沒想到我們都是在幫忙的。」

施工過程難免有噪音跟粉塵，遇到居民抗議，蔡桂清就化身和事佬，盡量大事化小、小事化無，並積極爭取廣慈公園廁所、遊具等，文物陳列室也在蔡桂清堅持下，由3面牆擴充成較完整的展示空間。對目前廣慈的成果，蔡桂清微笑稱讚：「我很肯定。」

廣慈博愛園區現結合社會住宅、行政中心及衛福設施等整體規劃，分為A基地信義區行政中心、B基地廣慈衛福大樓，C基地到E基地為社宅共1520戶；目前剩C標的社宅還在蓋，將於今年底完工，屆時全區將完整開放啟用。

鄭文惠指出，早期做社福的私立機構很少，所以像廣慈博愛院這樣的公立機構一做規模就很大、所有服務全包；現在則注重公私協力以及福利多元分工，舉凡身障、婦女、小孩、長者，在硬體軟體方面都會受到更精細的照顧。

鄭文惠說，以前的廣慈是自成一體的大社區，現今的廣慈社區不只大，更結合在地的資源，「過去是政府主導，現在是彼此出力，照顧孤苦無依的人」，新廣慈的落成是這種精神的延伸，也盼這坐落於四獸山腳下的大家庭滋養更多生命。（編輯：蕭博文）1120618

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