台版無間道3 / 協助破案卻遭通緝 線民相關法令模糊處境尷尬

（中央社記者盧太城台東縣16日電）國內2件具指標重大槍、毒案，豈料「線民」變「共犯」，遭黑道追殺、白道通緝。面對日益複雜犯罪型態，「臥底」是破案手段之一，但因相關法令模糊，讓線民走在法律鋼索上。

民國95年7月間屏東地檢署偵破史上最大槍枝走私案，起出美國和奧地利製衝鋒槍23支、步槍68支、霰彈槍25支、手槍2把，總計118支長短槍，震驚國內；另外108年檢警偵破重大毒品跨境走私案，流入市面可供650萬人次使用。

2起在台灣治安史上具指標意義的跨境槍毒走私案，卻無獨有偶在法院審理中都爆出「線民」問題。但依最高法院110年度台上字第3858號判決，所謂「線民」是指不具國家追訴機關身分（司法人員、偵查公務員）的「私人」，隱藏他與偵查機關的合作約定，從旁協助偵查機關達成追訴（破案）的私人。

翻閱法條，「線民」有關保障，僅證人保護法第14條「偵查中供出與案情有重要關係事證和共犯」，經事先取得檢察官同意者才可。但是，辦案第一線刑警點出問題所在，證人保護法保護的證人，是指在案發時偵辦中的「證人」，並非事先臥底提供情資「線民」。

早在民國92年立法院由湯金全等62名立法委員擬具「臥底法草案」，同時行政院也以最速件將法務部的「臥底偵查法草案」送立法院審議。2案於92年10月經立法院院會交付委員會審查，但最終因這屆立委屆期不連續而未完成審議。

而即便這2個「臥底偵查法案」內容包含對臥底者的工作方向和保障，但是都只針對具有公務員身分的偵查員，如警察、海巡、調查官等，並未包含民間「線民」。

最高法院103年度台上3404號判決，認為現今社會，如販賣毒品、槍械、人口或洗錢、嚴重貪污等，不乏具有嚴密組織或集團性情形，為打擊這類犯罪，在外國有發展出一般所謂「臥底偵查（司法人員）」方式；在我國雖然尚未引進此一法制，然實際上檢察官或司法警察運用線民「臥底」以破獲犯罪集團並非全無。

也由於法律不明確，又缺乏「臥底偵查法」專責法制保障，包括警察、海巡、調查局第一線司法人員，實務上對「線民」投入辦案也持審慎態度。

台東資深刑警接受訪問就指出，「線民」運用主要還是看檢察官心證，通常要「線民」不涉入犯罪又要提供正確訊息很難，很容易陷入共犯的尷尬境地。以目前第一線刑警傾向「證據到哪、辦到哪」刑事論罪立場，因此儘量不用「線民」，且相對朝「科技偵查」偵辦，比較安全和符合實務現況。

有資深檢察官指出，透過「線民」辦案，只要稍有不慎或是聯繫上出現偶發差錯，會延伸很多問題，甚至即便指揮偵辦檢察官都難以掌握的變數。所以如果要使用臥底線民辦案，就必須有一套法令依據，將第一線司法人員（警察、海巡、調查官）、檢察官、線民，彼此每個角色、位置和責任都要寫得清清楚楚。

立法委員劉櫂豪接受中央記者訪問表示，生活型態改變，台灣社會犯罪已走向群體性、隱密性及國際性「組織犯罪」型態。如果能有效打擊犯罪，他支持「臥底偵查法」，同時要將民間「線民」納入，法案要周全，如果法務部再將「臥底法」送立法院，他給予肯定。

在國外「線民」被視為司法人員的「延伸手足」，但國內現有法律包括證人保護法、刑法第59條減刑規定，都無法給予「線民」完整規範和保障。「延伸手足」宛如幽靈手足，走在法律鋼索上，稍有不慎或是因偵辦團隊聯繫出問題，恐將淪為黑白兩道追殺對象。臥底線民的存在，一如電影「無間道」存在法律高灰階地帶，能否在法條探討上給予明確的劃分，是個值得深究議題。（編輯：孫承武）1120716

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