制憲基金會：修憲高門檻 環境權居住權難被討論

（中央社記者葉素萍台北11日電）台灣制憲基金會副執行長宋承恩今天說，因為修憲高門檻，造成修憲議程的極小化，環境權、居住權等進步價值難被討論；如果沒辦法修憲，就來考慮其他的替代方案，包括制憲。

東吳大學法律學系教授胡博硯指出，如果修憲舉全國之力僅有18歲公民權，而沒有觸碰到其他重大議題，顯然經濟效應低落；他認為，修憲困難點不是近1000萬人的公民複決，而是在立法院產出多數政黨能認同的新憲版本。

台灣制憲基金會今天舉辦「環境權入新憲的挑戰、困境及可能」座談會。

宋承恩表示，一個國家的組成要看人民，人民希望這個國家是什麼樣的國家；而在台灣人民認同的部分，傳統的調查問題有3個：你認為自己是台灣人、中國人、既是台灣人也是中國人。

宋承恩說，2014至2016年時的太陽花運動，讓台灣人的主體意識不斷升高，所以有人說「馬英九是台獨最大的推手」，也是這個道理；2016年總統蔡英文當選後，台灣人的自我認同度達到新高，認為自己是「台灣人」的比率高達80.8%。

他指出，到了2020年又創新高，來到83.2%，認為自己是台灣人也是中國人的僅占6.7%，認為自己是中國人的只有5%；

宋承恩說，制憲基金會做了很多次民調，絕大多數民眾都希望台灣朝一個正常國家的方向走，超過80%的人民支持重新制定一部符合台灣現狀的憲法，特別是年輕世代。

他認為，憲法應該是人民的幸福白皮書，許多問題需要社會辯論，無論是藻礁公投、勞基法改革、基本人權、環境權、居住權，都牽涉這塊土地如何深化價值，變成治理的一部分。

宋承恩指出，民意是清楚的，民眾支持重新制定一部符合台灣現狀的憲法；即使重新制定憲法會引起中國不滿，進而採取報復行動的風險，仍有71.2%民眾支持重新制定符合台灣現況的憲法。

立法院現已成立修憲委員會，民進黨也成立憲改小組，力拚在立法院下會期9月開議後，將憲政改革主張送交立法院黨團。

對此，宋承恩說，未來幾個月，台灣社會將密集討論修憲議題；不過，因為修憲高門檻，造成修憲議程的極小化，無法進行大部分的改革。

他說，公民意識形成過程中會談到的環境權、居住權等進步價值，「現在都不到這裡」，可能只會談最保守的、例如18歲公民權，其他包括廢考監、修憲門檻下修、甚至國家定位，都無法通過，造成現在的修憲是一個無法反應人民需求的政治程序；「如果修憲沒辦法，那我們就來考慮其他的替代方案，包括制憲。」（編輯：蘇志宗）1100411

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