立院審跟騷防制法 法務部憂行為頻率定義不明確

（中央社記者林育瑄台北18日電）立院今天續審跟蹤騷擾防制法草案，多位立委質詢騷擾行為的定義與樣態，法務部建議，「跟騷」需具體定義，以避免後續適用困難；內政部政務次長陳宗彥說，內政部版本還在政院審議，將朝有明確定義的方向前進。

立法院內政委員會、社會福利及衛生環境委員會今天聯席繼續審查立委江永昌等19人擬具「糾纏行為防制法草案」等案、立委林為洲等23人擬具「跟蹤騷擾防制法草案」等案，並邀請陳宗彥等人與會。

根據內政部書面報告，近年發生多起跟蹤、騷擾等糾纏行為，後續衍生為重大侵害案件，在立法院第9屆會期時，內政委員會就認為社會秩序維護法無法嚇阻、懲罰跟蹤騷擾行為人，對婦女的人身安全保障不足，所以由內政部研議制定專法。

跟蹤、騷擾等糾纏行為的「定義」成為會中關注焦點。民進黨立委羅美玲詢問，對跟蹤騷擾有無明確定義。

民進黨立委蘇巧慧則詢問，騷擾行為是否有辦法以量表呈現，如果有人每天都收到同一個人在特定地點送花、或是有立委每天都被同一個人在高鐵要簽名，是否算是被騷擾，有無法規可以處理。

法務部的書面報告指出，跟蹤騷擾行為的定義需具體明確，以避免後續適用上的困難；另外，是否以反覆或持續為要件應該要再斟酌，因為這是不確定的概念，究竟要幾次行為才能成立。

對於立委所提的送花等行為，陳宗彥指出，現階段性騷擾防治法都可以處理，這些其實都是性別暴力的問題，包括言語、精神暴力，但內政部希望能有更明確的規範。

陳宗彥指出，這部法案涉及司法院、法務部、衛生福利部等部會權責，須整合各界意見、完善保護機制，而內政部警政署民國108年7月函頒推行警察機關防制跟蹤騷擾案件計畫，避免法案研訂期間產生的空窗期，同時藉由實務經驗來完善立法。

陳宗彥解釋，從警察機關防制跟蹤騷擾案件計畫與各國立法例發現，跟蹤騷擾是一種性別暴力的樣態，且為反覆性、持續性行為；現階段立法政策會朝有明確定義的方向前進，並秉持及早介入、即時處理的精神推動政策。

此外，列席委員會的法務部參事張春暉指出，糾纏行為防制法需要先界定是作為家庭暴力防治法、性騷擾防治法等法規的補充規定，或是另外一種保護型態？也要思考糾纏行為防制法與既存法律競合時怎麼處理。

至於內政部版本的糾纏行為防制法進度，陳宗彥在會前表示，內政部依照內政委員會的決議，去年10月將審查完成的草案送交行政院，目前在行政院審查階段。

有婦女團體質疑，將跟蹤騷擾相關法規的定義限縮在性騷擾過小、且無法預防犯罪。陳宗彥說，性平法規對跟騷都有相關規範，內政部的糾纏行為防制法是要讓整個拼圖完成，法案會把不足的部分補足；現還在討論階段，內政部會聆聽各界意見，在審查時一併提出。1100318

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