從代理人制度到推反滲透法 民進黨團力拚立專法

（中央社記者陳俊華台北27日電）立法院會預計31日處理反滲透法草案。民進黨團曾在5月提出兩岸人民關係條例修法，建立代理人制，但因規範範圍較寬，引發台商反彈；9月才決定改立專法，針對選舉、公投等可能被滲透的部分，提出反滲透法。

立法院長蘇嘉全今天召集朝野協商反滲透法草案，但只進行到第2條，30日上午將再繼續協商，並預計在本屆法定會期的最後一天，31日院會中處理反滲透法草案。

回顧反滲透法立法過程，民進黨團曾在5月31日提出台灣地區與大陸地區人民關係條例（兩岸人民關係條例）部分條文修正草案，明訂台灣地區人民不得為大陸地區黨務、軍事、行政機關等代理人，危害國家安全或社會安定；也不得從事危害國家安全的政治宣傳，或接受其指示或委託而為之，以建立代理人制度。

民進黨團書記長李俊俋向中央社記者表示，5月黨團就提出兩岸人民關係條例修法，起初範圍限縮在不立專法、不採登記制；暑假時他與學者討論，還去美國、澳洲研究法規，確認不採登記制，但要不要專法還在討論，若不立專法，涵蓋面到底夠不夠，若只用兩岸條例，很多事項分散在不同法規裡，會比較麻煩。

李俊俋說，9月開議後，包括時代力量、民進黨立委王定宇、尤美女與台灣基進黨合作的草案版本陸續出現，其中時力、基進黨2個版本是採登記制，「滲透前還要先登記」；經黨團討論後，決定限縮在民主機制相關核心就好。

李俊俋表示，例如選舉會被用賭盤來操作，這應該要規範，像是集會遊行、遊說、公投等都要規範，因此確定立專法，並訂為「反滲透法」，其他的就由國安五法、刑法、國安法等處理，「針對民主機制就是反滲透法」，兩者加起來，民主防護網就可以補齊。

李俊俋指出，其實在9月底左右就確定要立專法，並開始進行，但一直沒有拿出來講，因為當時還在審預算，如果破局的話，連預算都不用審了，因此到11月29日民進黨團才正式提案。

他也說，之前提的兩岸人民關係條例修正草案中，「第一個版本範圍確實比較寬，最擔心的就是台商」，引發反彈；這次提出的反滲透法草案非常小心，把容易引起誤會、解釋範圍定義不夠清楚的都拿掉，現在純粹針對民主事項可能被滲透的部分，提出反滲透法草案。

至於反滲透法三讀通過後會影響到誰，李俊俋說，這與台商、台生都沒有關係，「真正會受影響的人，第一個當然是邱毅」，拿中國的錢、在中國兼課、回台灣支持特定對象，「這還不夠明顯嗎？」另外，像是退將羅文山涉收受中共政治獻金資助總統選舉，這也會違反反滲透法。

李俊俋強調，一般民眾去交流都不會有問題，要去宗教交流、接受落地招待都沒問題，但如果把中國的錢帶回台灣，還去幫忙助選，這才有問題；「（親民黨總統候選人宋楚瑜競辦發言人）于美人說什麼玄天上帝，那個就是胡扯」，這表示于美人完全沒有看過條文。（編輯：蘇龍麒）1081227

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