蝶戀花車禍33死 監院糾正交通部勞動部

（中央社記者劉麗榮、余曉涵、陳葦庭台北17日電）監察院今天說，蝶戀花旅行社以靠行方式違法經營遊覽車業務達2年，不當剝削駕駛人勞動權益，危及旅客安全，通過糾正交通部及所屬公路總局、觀光局和勞動部。

交通部次長王國材告訴中央通訊社記者，交通部會看糾正內容，虛心檢討，遊覽車、旅行業管理已列為交通部重點工作。

勞動部職業安全衛生署長鄒子廉接受中央社記者訪問時說，目前還未看到糾正內容，但尊重監察院的糾正。

蝶戀花旅行社賞櫻團今年2月13日回程在國道5號南港系統交流道翻車，造成33人死亡、多人受傷，是歷年來最嚴重國道死傷事件。

監察院交通及採購委員會、財政及經濟委員會聯席會議通過監察委員王美玉、仉桂美提案，糾正交通部及所屬公路總局、觀光局及勞動部，要求從嚴議處失職人員。

監委表示，依觀光法令規定，旅行社不得經營遊覽車業務，蝶戀花旅行社卻購置遊覽車、僱用駕駛人，以靠行友力通運公司方式，違法經營遊覽車業務，蝶戀花旅行社對駕駛人有指揮調度權限，卻規避雇主責任，剝削駕駛人勞動權益。

監委調查，友力通運公司名下133輛車竟全數為他人靠行，友力對靠行的人、車無實質指揮監督權限，僅坐收靠行費營利，空有公司型態，無治理之實。

糾正案文指出，交通部表示，目前公路法體系未允許靠行制度存在，但據交通部統計，遊覽車客運業靠行情形達6成，其中「完全接受靠行」者由民國90年底的6.7%逐年增加到104年底的10.6%。

糾正案文指出，交通部長久以來未能提出具體有效管理因應作為，有嚴重怠失。

糾正案文指出，經勞動主管機關調查認定結果，康姓司機案發前及當日工作，已連續出勤14日，違反勞動基準法「七休一」規定；事發當日欠缺詳載出勤表等佐證資料，勞動機關尚未能認定有違反每日工時上限規定。

糾正案文指出，勞工保險為強制規定，不容雇主規避，亦不許勞雇雙方合意排除，但本案發現勞資雙方雖知悉法令限制，卻在生計考量下，任由駕駛人自行決定於職業工會投保，或由其他通運公司加保或不加保，不當剝削勞工權益。

糾正案文指出，勞動部於事後稽查發現，遊覽車客運業有近5成違反勞基法，旅行業與遊覽車客運業有近4 成未幫員工加保，7成低報投保薪資。

監委表示，觀光局和公路總局未能採取有效行政管制措施，共同防範遊覽車駕駛人疲勞駕駛問題，都有疏失，交通部則失職未確實督導考核；遊覽車駕駛人依法應受交通部及勞動部雙重保護，卻因相關機關缺乏分工合作及行政一體概念，導致旅行社未納入專案勞動檢查，行政院應督促所屬確實檢討改善。1061017

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