解嚴30年 民主台灣政黨的分合與競爭

（中央社記者陳偉婷台北16日電）走過解嚴30年，台灣政黨發展從黨國一黨獨大走向本土化，民進黨和國民黨相互制衡，完成台灣3度政黨輪替，加上民心思變、多元聲音湧現，也為小黨爭取發展空間。

中華民國台灣省政府主席兼台灣省警備總司令陳誠西元1949年5月19日頒布戒嚴令，宣告自同年5月20日零時起，台灣省全境實施戒嚴，大幅限制人民集會、結社、言論、出版、旅遊等自由，直到前總統蔣經國1987年頒布總統令解嚴，38年的戒嚴時期才劃下句點。

政府在戒嚴時控制人民思想、限制基本人權，沒有集會結社自由，黨外人士就算私下串連，也難突破高牆。信仰自由主義的政治人物雷震，1960年積極籌組「中國民主黨」，希望制衡執政黨，但以捲入共諜案告終。

直到1978年後，挑戰威權的「中壢事件」、「美麗島事件」接連發生，黨外運動人士組織群眾、學運抗爭紛起，訴求民主、自由，終結黨禁及解嚴聲浪不斷。

國立政治大學歷史學系教授薛化元在「蔣經國與臺灣政治發展的歷史再評價」一文中寫道，黨外人士在1986年9月趁機宣布組成民主進步黨，衝擊政府黨禁政策；當時蔣經國權衡國內、外情勢，雖不承認反對黨組黨，但也沒強力鎮壓。

1987年解嚴後，中華民國政府修改人民團體法，在1989年1月開放人民籌組政黨；1991年當時的國民大會修憲，廢止「動員戡亂時期臨時條款」，並撤銷台灣警備總司令部、國會改選等保障人民充分行使政治集會結社權利，各式各樣政治團體蓬勃發展。

時代更迭，國民黨一黨獨大局勢被民主力量打破，黨內也風起雲湧，反對前總統李登輝路線者出走，在1993年另組新黨，引領一時風騷；2000年時又有前省長宋楚瑜另組親民黨，與國民黨保持亦戰亦友關係。

台灣民意基金會董事長游盈隆受訪表示，過去30年見證台灣政黨政治大起大落，國民黨從解嚴前後一黨獨大，裂解成新黨、親民黨，連台灣團結聯盟也有國民黨本土派成員，加上過去執政失去民心，導致2014縣市首長及2016總統、立委選舉大敗，「目前是國民黨遷台以來最虛弱時期」。

游盈隆說，民進黨從黨外由零開始，內部雖有路線之爭，但沒重大分裂，逐步累積社會支持力量，不斷增加公職席次，1997年縣市長選舉，更囊括12席，透露政黨輪替可能性，並在2000年由前總統陳水扁當選總統，完成台灣首度政黨輪替。

不過，民進黨在2008年又盪到谷底，立委席次只剩27席，氣勢衰微；但因之後國民黨執政漸失民心，加上許多重大社會議題發酵，如土地和居住正義、白衫軍運動、反核四、直到2014年年輕學子為反立法院黑箱審查海峽兩岸服務貿易協議站上街頭，太陽花學運挾帶旺盛民氣，都給民進黨再度奮起增添柴火。

社會多元聲音、對當局不滿的憤怒、充滿活力的年輕世代也給小黨異軍突起機會，2015年才組黨的時代力量在2016年立委選舉大有斬獲，取得5個席次，成為民進黨、國民黨之後的立院第三大黨。反觀親民黨僅剩3席，無黨團結聯盟僅有1席，台聯全軍覆沒。

游盈隆表示，民進黨和時代力量是既合作又競爭，時代力量黨員都很年輕、一路走來跌跌撞撞，還有很多進步空間，但他們堅守民主程序、堅持透明化、台灣立場，凸顯理想性；但又還沒厚實到成為民眾理所當然的選擇。時代力量應扮演稱職在野黨角色，發揮「防腐劑」功能，避免民進黨在一黨獨大狀態下有腐化的可能。

小黨雖出頭，但要茁壯仍有難度。政治大學台灣史研究所長李福鐘則表示，國民兩黨在2005年合作修憲，除將立委席次減半，選制也改成單一選區兩票制，小黨要在選區中打敗兩大黨參選人並不容易，形同限縮生存空間，也奠定兩黨政治基礎。

李福鐘也說，縱橫過去政黨發展，「大黨都想把小黨吃掉」，小黨之間也會互相排擠。現在中間選民強勢，可能主宰選情變化，時代力量形象清新、有明星樣態，符合年輕人氣味，但能否站穩腳步、持續取得公職席次，還有待觀望。1060716

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