新北全台最大都會 他鄉變故鄉移民活力旺

新北400萬人口專題1（中央社記者黃旭昇、王鴻國新北1日電）新北市400萬人口達標，成為台灣最大都市，典型的移民城市，呈現多元族群特色，堪稱台灣社會的縮影。在傳統居民與新住民的打拚精神中，新北市正迎向承先啟後的契機。

新北市長侯友宜今天在市政會議中宣布，4月27日新北400萬人口誕生，住新莊區的14歲楊小妹，母親為越南籍，楊小妹隨父親返台灣初設戶籍登記，見證新北市跨越400萬人歷史新頁。

新北市西元2010年由原台北縣升格為六都之一，市府民政局統計，以常住人口計算更超過500萬人以上，吸引民眾落戶、設籍的原因，包括環境因素與客觀條件。

財團法人台灣歷史研究會創會理事長尹章義教授，曾接受台北縣各公所委託，完成「新莊發展史」、「新莊政治發展史」、「新店志」、「泰山志」、「五股志」、「林口鄉志」等。

尹章義提到，清康熙大量漢人移民開墾，加速大台北地區的開發，也因大規模的水利設施由漢番、地主與佃農、資本家與勞動者合作，並往盆地周邊淺山與丘陵開發，結合物產與洋商的外銷，造就人口增加與經濟富裕。

除渡海來台先民，台北縣（新北市前身）也有許多早期中南部北上謀生的閩南移民後代，他們初期因為政商、姻親結合，還形成地方選舉與房地產建商的家族派系。

新北市從事勞動與創業的移民人口，幾乎聚集在大漢溪以北與周邊，在1960年代出口導向的經濟政策下，紡織、食品、塑膠、電子等民生工業興起，集中在省道縱貫線（台一線）的新莊、三重、板橋等地。

大漢溪以南的中永和、新店居民，則以1949年國民政府遷台移入的外省人及其後代為主，近年，此特色已不明顯。中和區公所主任秘書粟杏英就說：「中和區內有非常眾多的新住民，是很多元的社區。」

人不親土親，早期中南部移居台北縣的以雲林縣人佔最大宗，其次為彰化、嘉義，每逢選舉都是候選人爭取選票對象，遇到雲林農產過剩滯銷，台北縣的鄉親又是消費人口主力。

台灣經濟起飛時，大量人口湧進台北與市郊的台北縣（新北市前身），許多鄉鎮因人口成長升格為縣轄市，依內政部戶政司統計，1966年突破100萬人，1980年底達到225.8萬人，超越台北市成為全台第一大縣市，更於1990年5月突破300萬人。

典型的移民，中和區公所副區長周慶珍說，她是苗栗縣公館鄉人，現在長住板橋眷村改建的社區已經20多年。資深媒體人聞琁受訪表示，一家人原住在台南縣新營鎮長達17年，因父親工作關係、大哥在桃園讀軍校、二哥在台北市讀大學，於1976年舉家遷居台北縣。「父母不願家庭拆散，因此採取具體北漂行動。」一住43年都沒離開過新北。

他鄉變故鄉的例子，包括新北市府人事處長郭素卿、中和區公所主任秘書粟杏英，都因婚嫁移居新北，一待超過30年。粟杏英說：「我愛死新北、愛死中和。」

勞動力與就業機會吸引人口成長，新北不僅勞工人數最多，新住民人口約9萬7000多人，加上新住民子女及外籍移工將近10萬人，兩者總人口超過20萬人，為台灣新住民最多的城市。

前新北市府研考會主委、中原大學策略長吳肇銘教授受訪分析，「逐水草而居」一直都是人們遷移或移動的主因，哪個地方有豐富的生活資源，人們就往該處發展、遷移。以現代角度，「經濟發展」就是「水草」，哪個城市有豐富、相對優渥工作、商業發展機會，人們就會考量遷移、前往定居。

吳肇銘認為，新北市升格以來，重視商業發展，在台北市衛星效應下，新北每年大型招商與商業（工廠）登記的數字，幾乎都是全國第一，創造豐富且多元的工作、商業機會，自然吸引人口成長。

新北人口突破400萬，市長侯友宜說，施政主軸仍是「安居樂業」，並將強化跨區交通建設連結，提升教育與生活品質，加速土城醫院等醫療資源落成，強化托育與托老以及解決青年住宅問題，讓市民願意權衡就業機會、薪資水準、生活便利，選擇在新北市工作、生活、發展。

無論是傳統、移居或新住民，遷移設籍在新北市的移民，展現勞動資源與創新活力，也成為第二故鄉發展的新實力。（編輯：卞金峰）1080501

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