美大選牽動TPP 國發會：要努力因應新局

（中央社記者陳政偉台北 6日電）美國總統大選下週登場，選後結果牽動全球經濟，國發會副主委高仙桂表示，美國主導的TPP，兩黨候選人都未正面允諾，可能衝擊台灣未來加入區域經濟整合步伐，須從自身突破。

美國總統大選將在11月8日舉行，民主黨候選人希拉蕊與共和黨候選人川普的正面對決，受到全球矚目。美國作為世界第二大貿易國、第二大出口國及最大進口國，大選影響未來國家經濟政策走向，對全球經濟影響舉足輕重。

國家發展委員會副主委高仙桂分析，川普的競選聲望異軍突起，其實是反映美國基層民眾的不滿。第一，美國面對貧富差距越來越大，社會結構加速兩極化，部分基層民眾認為是全球貿易自由化引起，因而引起反對聲浪。

第二，中國大陸挑戰美國霸權，加上全球陷入反恐戰爭的危機。美國過去一直扮演著世界警察角色，基層民眾出現不要再扮演老大哥的聲音，且針對貿易自由化、全球化的反動越顯分明。

美大選將對台灣所造成的影響，高仙桂直言，近年全球貿易緊縮，經濟預測機構顯示，今年貿易擴張率甚至低於經濟成長率，整體貿易需求下降，許多國家投資腳步趨緩。

再者，她指出，美國製造業產業鏈亟欲拉回美國，造成全球產業鏈可能改變，對台而言，之前是美國接單、中國大陸生產。一旦全球供應鏈改變，加上中國大陸成長趨緩，自主供應鏈效應慢慢顯現，台灣夾在其中，將會受到衝擊。

高仙桂解釋，美國積極鼓勵製造業回流，產業上下游整合藉以刺激境內製造業成長，台灣的出口訂單減少，產業轉型的壓力變大，受到的挑戰也會增加。

再者，跨太平洋夥伴協定（TPP）是美國主導的國際經貿策略，也有其亞太戰略的重要性，不過，希拉蕊當選後的走向，預測將會著重勞工權益，將來美國對TPP的策略需要密切觀察。

高仙桂強調，美國總統大選後，勢必會經歷全球經濟的重整，目前區域經貿整合台灣必須避免被邊緣化。不管誰當選，台灣仍必須盡速產業升級，並找出新的對外經貿模式，加速調整跟轉換，才能因應選後新局。

高仙桂表示，國際智庫多認為，美國共和黨總統參選人川普 (Donald Trump)當選對美國及全球總體經濟來說負面影響較大，會有較高市場不確定性風險。

她解釋，如果川普當選，若照過去主張，威脅與中國及墨西哥打貿易戰，並指將重新磋商美國現有貿易協議，不再遵循自由貿易，加上不友善移民政策，對於國家政策會是很大翻轉。

政治不確定性加深，影響全球經濟貿易，造成股匯市動盪，保守主義帶來的鎖國政策，對於全球經濟自由化就有風險。

反之，高仙桂認為，希拉蕊當選，大致遵循民主黨自由貿易路線，但絕對不會無視基層民眾反全球化、自由貿易的輿論。

她進一步說明，雖然美國的就業情況表面上有所改善，但許多人仍然找不到工作，美國因TPP造成部分工作崗位流失，希拉蕊勢必也將對未來TPP政策主張有所修正。1051106

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