證所稅 台灣股市禁忌

（中央社記者邱柏勝台北13日電）證所稅一直是台股的禁忌，每次開徵、甚至僅討論復徵證所稅，都引起台股大幅波動，造成「公平」與「市場」擁護者衝突，更折損了兩位前財政部長，足見它是歷屆政府的燙手山芋。

早在1955年、台股開張2年時，政府即曾實施證所稅，規定證券交易所得需課徵10%的稅，但實施不到5年，就在財政部建議下廢止；後來證所稅曾於1962年、1973年捲土重來，但也實施不了多久，就因窒礙難行停徵。

證所稅曾一度停徵13年，到了1988年9月，台股炒作風氣日盛，大盤首次突破萬點，當時的財政部長郭婉容為抑制投機氣焰，宣布於1989年起復徵證所稅，個人當年出售股票達300萬元者即為課徵對象，持股1年者減半徵收。

眾所皆知，當時股市無量下跌，郭婉容後來提高免稅額到1千萬元，依舊無法拯救股市信心，台股連跌19日，跌幅超過36%，也使郭婉容黯然下台。

後來，政府再次停徵證所稅，並將證交稅從千分之1.5，拉高到千分之6，投資人無論賺賠都要課，並指出證交稅中已含有證所稅的性質。

然而，政府後來為鼓勵投資，又將證交稅降為千分之3。自此，台股就維持課徵千分之3的證交稅，長達23年都未曾變動。

2012年，時任財政部長的劉憶如，在總統馬英九的支持下，推出新版證所稅方案，但方案出爐後台股隨即反應，短短兩個月，市值就蒸發2兆多元；當年5月28日，台股成交量僅約433億餘元，創40個月來新低。

在外界壓力下，國民黨立院黨團推出新的證所稅版本，劉憶如也宣佈請辭；張盛和繼任財長後，證所稅終在2013年實施，但早已與劉憶如版本的證所稅大相逕庭。

後來，在立法院財政委員會的強勢主導下，先是在股市尚未上8500點，就取消8500點的起徵點門檻；而在去年、證所稅10億元大戶條款上路前夕，立法院又做出緩課3年的決定，自此，證所稅已失去租稅公平的精神。

接著，立法院將於本週二開議，證所稅修法草案即排入優先議案，甚至不排除逕付二讀，當週就要完成三讀；過程中，財政部只能扮演配合的角色。政大財政系教授陳國樑直批，此時修證所稅完全是「政治考量」。1040913

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