北京致力推動深港經濟全面融合發展

（中央社記者張謙香港13日電）在香港政局轉趨穩定之下，踏入9月，北京方面為促進香港與中國大陸深圳的融合發展，先後公布了最新的前海方案，以及深港跨境理財通。

前海位於深圳西南端，與香港西北只是一海之隔。2010年中，中國國務院批准了「前海深港現代服務業合作區總體發展規畫」，希望把前海建設成為粵港現代服務業創新合作示範區。

2011年3月，北京方面把前海開發納入中國的「十二五」規畫綱要；翌年3月，中國國家發展和改革委員會印發了「深圳前海深港現代服務業合作區產業准入目錄」，涵蓋了前海深港合作區金融業、現代物流業、資訊服務業、科技服務業、專業服務業等六大領域。

為了吸引港人前往投資或工作，前海在金融、稅收和方便人員往來上實施了較大陸其他地方更為優惠的措施，又設立粵港澳大灣區國際仲裁中心，作為解決商業爭議的平台，讓投資者遇上司法求助時更放心。

不過，在北京提出前海規畫後，香港卻陷入政治動盪的泥淖中，先是於2014年底發生爭取普選的「占中」運動，前年又爆發歷來規模最龐大的「反送中」運動。

這兩場政治風暴明顯令港府和北京焦頭爛額，無法把精力集中到落實或宣傳前海規畫上。

根據媒體的報導，前海規畫發展至今，累計註冊港資企業1.15萬家，以金融、物流、信息服務、科技和專業為主，另吸引了3652名香港人才。

但北京方面似乎對此並不滿意，隨著香港局勢近日趨穩，本月6日，北京方面公布了「全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案」，內容重點包括把前海區域由原先的14.92平方公里擴大7倍至120.56平方公里。

方案提出全面深化前海合作區改革開放，為粵港澳大灣區帶來更大契機，以及協助香港鞏固國際金融中心、貿易中心、航運中心的地位，同時讓香港在金融、法律、人才等方面進一步發揮其優勢，也為香港年輕人帶來更多向上流動的機會。

方案提出了便利港人及專業人士北上發展、辦學、開設醫療機構的措施，甚至港人可以出任前海法定機構職務等。

方案還提到，建設前海合作區在支持香港經濟社會發展、推進粵港澳大灣區合作發展及「增強香港同胞對祖國的向心力」等方面具有重要意義。

毫無疑問，新方案是北京中央讓港人進一步融入深圳及大灣區的重要舉措，不但有經濟意義，也有政治目的。

連日來，港府對前海方案反應積極，相關官員大肆宣揚前海方案，鼓勵商人利用政策上的優惠到前海投資，也呼籲年輕人到前海尋求發展機遇。

在北京方面公布方案當天，行政長官林鄭月娥率團訪問深圳，與深圳市政府舉行了高層會晤暨2021年深港合作會議，探討兩地在創新科技、金融、專業、教育、醫療等領域的合作。

在科技方面，兩地近日已有具體合作方案，那就是香港科技園與深圳深港科技創新合作區發展有限公司簽署了框架協議，前者在深圳建設分園。

在教育方面，香港大學日前也與深圳市政府簽署了合作備忘錄，準備開辦深圳分校。至此，香港各大學大都在深圳或大灣區辦學。

在最新一次談話中，林鄭月娥還透露，香港與深圳即將公布一個「招才引智」的「聯合政策包」，目的是共同吸引海外人才落戶港深。

根據創新及科技局局長薛永恆向媒體的說明，「聯合政策包」類似「前店後廠」的想法，即在港完成基礎研究後，可以到深圳生產相關研究成果，過程中港方除了對研究人才提供稅務優惠外，還會提供資助計畫。

「聯合政策包」的設想是深港兩地融合發展、互利互惠的典型發展模式。

香港財政司司長陳茂波也表示，前海的發展重心在金融及創新科技等，在創科方面，香港可以集中做科研，前海則研究產品化。

他並強調，香港有必要檢視整體發展，包括在新界西一帶興建鐵路，連接前海、珠江三角洲的西面。

在融合發展的大前提下，目前香港當局對兩地合作的發展已不單是鼓勵商人及人才到前海發展，而是在規畫上把香港新界西北部與深圳一併規畫。

在前海擴區後，香港三大專業團體包括建築師學會也像陳茂波一樣，建議港府在新界西北部建設連接前海的鐵路，希望藉此形成香港新的經濟動力。

據報導，深圳市市長覃偉中13日也在記者會上大談深港融合發展方向。他明確指出，將努力把前海打造成為香港融入中國國家發展大局的橋頭堡。

具體而言，前海將會加快推進深港國際服務城、專業服務業集聚區等，並加強深港在現代金融、數字時尚、會展經濟、海洋經濟、專業服務等合作。

在科技創新合作方面，深圳當局將全力支援香港高校、科研機構、企業在前海設立研發機構和重點實驗室，以及推出更多便利港澳居民在前海工作、生活的措施，並支持港澳青年到前海創業。

在金融互惠上，深圳市政府近期也有具體行動，包括準備在港發行地方級債券，並與廣東和港澳推動「粵港澳大灣區跨境理財通」。

按照理財通計畫，香港和廣東9個大灣區城市的民眾可以跨境購買對方的銀行理財產品，每名投資者的個人投資額度為人民幣100萬元（約新台幣430萬元）。

這項旨在促進區內金融互聯互通的安排分為「南向通」和「北向通」，前者指大陸流入香港資金，後者指香港流向大陸資金。

在前海方案發布後，北京官方新華社11日發表長文，內容稱前海從規畫定位到開發建設、從探索路徑到形成模式，每一步都離不開中國國家主席習近平的親自部署、推動。

有人認為，前海的發展及與香港的融合顯然已成為習近平和北京中央關注的重點工作，當中既有北京方面發展粵港澳大灣區的戰略，也有促進香港經濟發展及化解政治危機的意圖，港府高層及親北京的建制派人士對此自然有所領略，今後在促進深港融合發展上勢必「認真行事」。（編輯：翟思嘉）1100913

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