中國新設自貿區 學者指當前形勢下追求內外兼顧

（中央社記者張淑伶上海23日電）中國日前公布北京、湖南、安徽3個新設自貿區，並擴大浙江自貿區，學者指出，這在當前大環境下，是「內外兼顧」的安排，一方面對外開放，一方面往內陸主要城市布局。

中國國務院21日公布北京、湖南、安徽三地的自由貿易試驗區總體方案，以及浙江自貿區擴展區域方案通知。至此，中國已有21個自貿區，最早的中國（上海）自貿試驗區成立於2013年9月。

新京報報導，商務部副部長王受文說，這次自貿試驗區在具體安排上的考慮，包括保障產業鏈、供應鏈安全穩定等，對於官方提出「以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局」會是有益的探索。

上海對外經貿大學國際經貿學院院長黃建忠告訴中央社記者，這次的自貿區方案顯示，一方面是對外開放，另一方面是往內陸，沿長江、主要幹線、主要城市布局，在當前國際與國內的形勢下，等於是內外兼顧。

不過，中國已有21個自貿試驗區，成效各異，上海自貿區至今仍被認為是走在最前沿、開放成效最好的。

黃建忠說，中國多數的自貿試驗區都提出了「可複製可推廣」的要求，在政策落實後往周邊覆蓋。但是上海強調的是特殊的「差異化試驗」，這是不可複製和推廣的，上海自貿區至今仍享有更特殊的政策，可以做比其他自貿區更開放的內容。

此外，他表示，每個地區的資源稟賦、經濟基礎不同，行政管理的模式和能力也有很大差別，這些都影響了自貿區的成效。不過，自貿區是中央的戰略，比地方政府推動的經濟開發區層級更高，政策比較容易落地。

根據方案通知，這次新設的自貿區中，北京的定位最為特殊，是要建設具有全球影響力的科技創新中心，加快打造服務業擴大開放先行區、數位經濟試驗區，目的之一也是帶動京津冀協同發展，展現以都市圈、經濟帶發展的策略。

湖南自貿試驗區著力促進製造業數位化轉型，並建設中非經貿深度合作先行區，包括中非跨境人民幣中心。安徽自貿試驗區則是以制度創新為核心，努力建設科技創新根據地。（編輯：吳柏緯）1090923

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