時間表出爐 一次看懂中共軍事政策制度改革

（中央社記者繆宗翰台北16日電）中共總書記習近平日前宣布啟動軍事政策制度改革。中國國防部昨天隨即舉行專題記者會，宣布改革目標是「確保中共對軍隊絕對領導」，並要在2022年前建構起較完備的制度體系。

根據中國中央電視台報導，中共中央軍事委員會13至14日在北京召開政策制度改革工作會議。習近平在會中提出，建立健全中國特色社會主義軍事政策制度體系。

中國國防部15日隨即舉辦中國軍事政策制度改革專題記者會。發言人吳謙在會中表示，軍事政策制度改革目標，是要「建立中國特色社會主義軍事政策制度體系，形成維護中共權威和集中統一領導，確保中共對軍隊絕對領導的建設制度」。

他也提到，這項改革由中共中央、中共中央軍委集中統一領導，「2020年前完成各領域各系統主幹政策制度改革；2022年前構建起比較完備的中國特色社會主義軍事政策制度體系」。

習近平2013年全面執政後，於同年11月中共18屆三中全會提出「深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發展」的軍改計畫；隔年3月成立「中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組」，由他親自出任組長，軍改進入實質性推進階段。

2015年11月，中共中央軍委將原先解放軍4總部體制改為直屬中央軍委的多部門制，即軍委辦事機關，藉此稀釋2位軍委副主席的權力，將人事、預算、作戰等重要權力集中於軍委主席一人。

習近平在2016年1月對新任軍委機關負責人講話時強調，「軍委機關的領導幹部講政治是第一要求，必須堅守黨性原則，堅定政治信念，增強政治意識，站穩政治立場，嚴守政治紀律，做政治上的明白人」。

中共中央接著在2017年底下令，武裝警察部隊自2018年1月1日起劃歸中央軍委建制，由中共中央、中央軍委集中統一領導，不再列入國務院序列。這代表國務院無權再指揮武警，地方政府也無權調動武警部隊。

除了組織制度調整，習近平也藉反腐清除解放軍中的江派人馬，先後整肅前中共軍委副主席徐才厚、郭伯雄。2017年10月以「清洗徐郭餘毒」為由，逮捕前中共中央軍委房峰輝、張陽。張陽已在去年11月自縊身亡。

學界普遍分析，上述種種作為，均在強化中央軍委對解放軍的權威性和集中統一領導。在軍改5周年之際，習近平必須藉由「軍事政策制度改革」作出階段性檢討，也要對部分實驗結果做出定案。（編輯：楊昇儒）1071116

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