中國民企經營難 環保督察社保加徵都衝擊

（中央社記者張淑伶上海6日電）陸媒報導，中國的民營企業正經歷融資難時刻，但是銀行業者表示，當前經營環境惡化，企業要交的社會保險費增加了，環保督察又限制生產，實體經濟困難，「銀行怎麼敢放貸？」

財新網報導，中國人民銀行（中國央行）與中華全國工商業聯合會（全國工商聯）4日召開民營企業和小微企業金融服務座談會，商討如何改善民企和小微企業的融資現狀。

當前中美貿易戰為經濟形勢增添變數，銀行信貸投放觀望情緒濃厚，民企融資可能遇到最難時刻，而民企投資活力減弱，將影響中國下半年經濟。

中國的銀行向來偏好放貸給國有企業，還款有保障。但是小企業和個體戶代表國家經濟的活力。中國人民銀行行長易綱曾表示，它們貢獻全大陸80%的就業、70%左右的專利發明權、60%以上的國內生產毛額（GDP）和50%以上的稅收。

不過，報導指出，金融界人士認為，在改善民企融資環境上，貨幣政策可以發揮的空間已經不大了。目前股權融資環境也不好，營商環境惡化，加上民企本身的公司治理也需要完善，這些都是民企融資難的原因。

報導引述一名大型銀行高層說：「銀行現在怎麼敢放（貸款）？民企現在的生存現狀是雪上加霜，加徵社保增加了成本，環保運動式督查又限制了生產，實體經濟是哀鴻遍野。」

從2019年1月1日起，官方規定，將基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務部門統一徵收。

本來由社保局收取的社保費用，改成掌握薪資資料的稅務局徵收。外界解讀，現行大多數企業以最低薪資標準申報社保的情況，未來不被允許，形同企業的社保成本增加。

至於「環保運動式督查限制生產」的衝擊，則可以由中國生態環境部近日發布的指導意見得到印證。

法制日報報導，這份意見提出，嚴格禁止地方政府「一律關停」、「先停再說」等敷衍應對做法，避免以生態環境保護為藉口，緊急停工停業停產等簡單粗暴行為。

在官僚體系必須應付環保單位嚴查的情況下，各地「限汙令」陸續公布，但其中不乏為了環保政績做出對企業不當限制。

小企業經營難、融資難。除了官方發布各種規定敦促銀行放貸之外，各界也大聲疾呼要實施真正有感的減稅降費措施。恆大集團首席經濟學家任澤平說，從政策效率看，結構性改革優於單純的減稅，減稅優於基建，基建優於貨幣放水刺激。

然而，減稅衝擊政府的稅收，更進一步碰觸敏感的公務冗員過多問題，真要讓減稅發揮效果，還需提出許多配套的制度改革。（編輯：馮昭）1070906

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