川普喊退TPP 喜憂參半的北京很低調

（中央社記者尹俊傑北京23日電）美國總統當選人川普日前宣布上任後將著手退出TPP，為全球貿易投下震撼彈。外界關切中國大陸推動的RCEP、亞太自貿區是否獲益之際，喜憂參半的北京，反應出奇淡定。

競選期間便表態反對跨太平洋夥伴協定（TPP）的川普（Donald Trump）美東時間21日發表影片，揭示上任百日大計，包括入主白宮首日就要採取行動退出TPP，以兌現競選承諾。

假使這項承諾沒有出現「髮夾彎」，TPP形同被判了「死刑」，也象徵歐巴馬政府企圖「重返亞太」、透過貿易體系制衡中國大陸過快崛起的一根重要支柱，將隨著他2017年1月卸任而倒下。

外界關注焦點，隨之投向大陸與美國較勁意味濃厚的區域全面經濟夥伴協定（RCEP），以及大陸在2014年亞太經濟合作會議（APEC）北京峰會期間帶頭發起的亞太自由貿易區（FTAAP）倡議。

面對外媒關切RCEP、亞太自貿區進程是否因TPP前途未卜而加速，大陸外交部發言人耿爽近期兩度在記者會上強調，RCEP不是大陸主導，而是以東南亞國家協會（ASEAN）為核心。

耿爽並重申，大陸對TPP的態度一貫，也就是對所有促進亞太經濟整合、區域貿易投資自由化與便利化的自貿安排，都持開放態度；亞太各項自貿安排要相互促進，並防止碎片化、政治化。

北京一方面否認RCEP、亞太自貿區是大陸主導，又不願對TPP遭遇的困難正面回應。如此微妙的態度，反映中南海仍在觀察川普喊退TPP的真正意圖，也流露出北京對未來國際貿易格局的深層憂慮。

中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮今天接受中央社訪問時說，TPP有針對大陸的意味，「搞不成的話，對中國戰略好」。但這也代表美國不再支持貿易自由化，不再是推進全球化的要角。

他表示，大陸被公認是過去30年貿易自由化與全球化的贏家，「美國不跟我玩這遊戲，利益就少了」。TPP若成廢紙，短期有利於大陸與美國對抗，長期對世界經濟不利，「大陸沒什麼理由表示高興」。

大陸環球時報22日發表的社評指出，美國退出TPP對避免貿易協定地緣政治化有積極意義，但川普若追求「美國利益優先」而犧牲他國利益，中國大陸等其他貿易大國的利益就會遭受衝擊。

人民日報海外網微信公眾號「俠客島」文章也說，TPP遭擱置確實為大陸提供更大的戰略迴旋空間，但大陸民眾卻不能因川普此舉「踢了某些人的屁屁」而頭腦簡單地「笑醒了」。

這篇文章認為，川普喊退TPP很可能是欲擒故縱、以退求進的策略。此舉已讓他在美國大選中獲益，這種姿態也會逼使談判對手面對美國拉高要價時做出讓步。

隨著全球貿易成長放慢腳步，在剛結束的APEC利馬峰會上，與會經濟體領袖在宣言中一致反對貿易保護主義。此舉雖未點名川普，卻是對競選期間透露保護主義傾向的川普的隔空喊話。

川普入主白宮後若仍一意孤行，著手退出TPP，執行美國從全球領導位置「後撤」的策略，全球貿易格局將因此改觀，世界各國也勢必會將領頭制定全球貿易規則的目光投向中國大陸。

在推動RCEP多年、亞太自貿區進程也逐漸上軌道的情況下，北京獲得主導國際秩序的難得機會。但北京是否將「自由貿易」當成地緣政治工具，是否已具備帶頭制定國際貿易規則的能力，這些仍待觀察。1051123

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