雙邊投資協定 陸方很想簽美方還在看

－歐習會談什麼系列報導之三（中央社記者張淑伶台北25日電）北京當局希望歐習會登場之際，雙邊投資協定談判能有「重大進展」，美方則認為陸方對美企的限制太多，大陸修訂後的負面清單距離高標準協議仍有一段距離。

美國與中國大陸雙邊投資協定（BIT）斷續談了7年，大陸國家主席習近平22日晚間在西雅圖演講時，敦促兩國盡快達成高水準的雙邊投資協定（BIT）。

大陸方面期待藉由習近平訪美之際，雙邊投資協定會有重大進展，但是美國駐北京大使包可士日前表示，最快可能也要等到明年美國總統歐巴馬任期結束前，才會達成談判一致。

中國大陸與美國的BIT談判起於2008年，當時美國總統還是小布希，此後中斷數年。

2013年雙方決定以准入前國民待遇和負面清單為基礎，進行BIT的實質談判，這也意味著大陸願意更進一步推動市場改革，讓本土企業與外企在共同基礎上競爭。

對兩國企業來說，BIT代表對方市場龐大商機為自己開門。

英國金融時報9月報導，把簽定美中BIT與14年前中國大陸加入世界貿易組織（WTO）的意義相比。2001年大陸加入WTO時，設定了當時外資准入大陸的規則，並且時任總理朱鎔基也藉由這個機會推動「痛苦但必要」的改革；大陸此次能不能為了擁抱美中BIT而進一步經濟改革，值得觀察。

大陸2001年入世協定的條款，許多已顯得落伍。而如果美中BIT簽訂，按照在大陸的美國商會齊默爾曼（James Zimmerman）說法，這將為未來15年開創先例。

金融時報報導，這個協議的許多條款，很可能也會被放入北京與歐盟正在談判的全面投資協定中。

美中雙方在今年6月交換BIT談判的初版負面清單，大陸財政部副部長朱光耀當時說，希望第2版負面清單能有改進，讓「歐習會」時能確認談判取得「重大進展」。

不過，美國貿易代表傅洛曼22日在華府智庫演說時說，中國大陸修訂後的負面清單較以往好，但仍需要縮小雙邊投資協定中限制美企投資的例外項目，離達成高標準協議的目標仍有一段距離。

澎湃新聞報導，大陸已經在上海、天津、福建、廣東四大自貿區，全面推行了外商投資負面清單管理模式，預計2018年實施全大陸統一版本的市場准入負面清單。

但即使有負面清單的管理模式，美中雙方企業在「國安」的大帽子下，仍存在一些限制。

大陸7月通過新國家安全法，對可能影響國家安全的外商投資、特定物品和關鍵技術等要求進行國家安全審查，思科在內的美國網路科技產業對此感到憂心。

美國國會也曾作出調查報告，指大陸通訊設備廠商華為、中興威脅美國國家安全。

美國總統歐巴馬是否會在25日與習近平會面時談及美中BIT的共識，以及其他如國安法和反壟斷法帶來的經貿限制，將是許多企業的關注焦點。1040925

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