天津爆炸 能否帶動變革是觀察重點

（中央社記者張淑伶台北20日電）天津大爆炸引發各界關注。學者林宗弘說，此事件再次體現威權社會與民主社會對待災難的不同處置。接下來要觀察的重點是，官方能否記取教訓，落實危險品管理與消防體系的變革。

大爆炸已知114死，約700人受傷。事故起因於瑞海公司在濱海新區的危險化學品倉庫發生爆炸。根據法規，大中型危化品倉庫距離公共建築或交通至少必須1000公尺，但瑞海的危化品倉庫與最近的住宅相隔不到600公尺。

12日發生大爆炸後，包括毒物擴散及政治陰謀的傳言不止。中國大陸國務院總理李克強16日才赴現場，承諾「徹查追責、公布所有調查結果」；雖然每天開記者會，但官方處理顯得焦頭爛額。

專長為災難社會學的中央研究院社會學研究所副研究員林宗弘說，任何大規模天災人禍對統治者都是很大威脅，因為一來經濟受損，二來民眾普遍對救災行動不滿，抗議行動會造成政治壓力。

威權政府面對這些威脅，通常會壓制消息、壓制抗爭者，將賠償最小化。民主政府相反，在選舉壓力下，通常會「撒錢」安撫災民，一些非政府組織和網友也會主動加入發布災情的行列。

目前天津受災居民就要求政府回購受損房屋，並表示對於每月人民幣2000元、連續3個月的租房補貼不滿意。

根據林宗弘已發表在國外學術期刊Social Forces的研究，同樣規模的天災人禍，平均來說，在民主國家的死亡率較低、傷者人數較高，發生在威權國家則死亡率偏高。

中共喉舌人民日報17日發表「中央不會官官相護」評論；新華社也採訪瑞海公司高層談該公司的政商關係，大陸官媒關於事故報導似乎呈現以往罕見的「較寬尺度」。

有人認為，大陸中央要趁機運用民氣處理地方貪腐問題。

林宗弘則提出另一種看法。他認為官方不是「不想管」媒體，而是「管不住」。而且既然官方高層已經定調要嚴辦到底，人民日報因勢利導，乾脆選擇批評。畢竟6月長江船難後，官媒歌功頌德式的報導被嘲弄為「喪事當喜事辦」，民眾對此還記憶猶新。

至於天津爆炸事故能否帶來變革，林宗弘認為有兩個觀察指標，一是危險品的存放制度是否會整體檢討和落實；二是大陸的消防體系會不會變革。

這次大爆炸，消防人員死傷慘重，遭質疑救災指揮可能不當，以及部分的約聘僱消防員缺乏專業訓練和保障。

大陸將消防人員納入軍方體系，屬武警部隊。

林宗弘說，把民防當成國防來做，反映出官方遇事即壓制、封鎖的處理心態，未來消防單位若能成為獨立部門，應該能與民間有更多對話。

此外，天津事故也再次顯現中產階級對環境安全與自身權益的意識，但這樣的公民意識會累積到多大，值得持續觀察。1040820

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