古蹟不是拿來燒的

去年11月10日《文資法》部分條文修正並經立法院三讀通過，似乎沒有引起太多人注意，但不少關心文化資產的人卻很想知道，台灣這片土地諸多美麗、有故事的房子，會不會繼續再被燒、被拆，修法之後是否真的治本了，還是荒謬的事仍將持續會發生。

台灣是自由民主社會，每天都有各種千奇百怪的事發生，本來也沒什麼好大驚小怪，但有一件事特別離奇，就是一旦被登錄為古蹟、歷史建築等文化資產的建築標的，被放火、拆毀的機率非常高，而且可能是世界第一。

破壞古蹟無罪 捍衛財產有理

這是令人百思不得其解的事，卻也沒那麼難理解：假設你有一片土地，若把地上的老建物拆了，蓋了新的房子，或辦理所謂的都更，或是轉賣給別人，收益是可觀的，你可能變有錢人；然而，你所有擁有的土地，一旦地上物被登錄為古蹟，雖有容積轉移、免稅等各種補償及獎勵，但後續卻有維護的義務跟責任。算盤仔細一打，你可能覺得並不划算。

那就偷偷放把火燒了吧，或請個怪手把它弄壞吧，省事多了。觸法？再說吧。

「這是我家的地耶！」

如此大膽向公權力挑戰，視文化資產為無物的行為，只因捍衛自己的財產權而顯得理直氣壯，事實上因為這些毀損事件而被判重刑甚至入獄的案件，自《文資法》頒定40年來，竟無一件。

「你知道嗎？在台灣，平均每個月都會有歷史建物『離奇失火』」，2016年「全能古蹟燒毀王」遊戲網站發出這樣的慨嘆。（圖片提供：圖文不符）

如果指定古蹟 一定發生火災

也來看看幾個驚人的數字。

2016年，設計公司「圖文不符」在網路上開發一款名為「全能古蹟燒毀王」的遊戲，光聽名子就覺得很勁爆，竟然燒毀古蹟還可以稱王，遊戲也以燒毀古蹟為樂，真是豈有此理。反串雖未註明，反諷意味卻人盡皆知。

翻開遊戲網頁說明，過去在台灣「曾發生過火災的文化資產有86件，遭受到破壞的文化資產為41件」，看了實在令人怵目心驚，這還是以該年度的現況來計算。網頁還清楚寫道，「在這些案件中，絕大多數的失火案件抓不到兇手。而除了失火之外，歷史建物還時常面臨拆毀破壞等風險」。

網站也標註了一段相當聳動的文字：「如果指定古蹟，一定發生火災」，真是令台灣人汗顏的「都市傳說」。 

不過我們細翻維基百科「臺灣文化資產遭破壞列表」的統計會更驚訝，根據維基記載，台灣在1990年代遭破壞古蹟有23處，1990到2000年間則有15處，到了21世紀的2000至2010年間增加到50處，2010到2020年的10年間更達到147處的高峰，2020年到今亦有13處被破壞。

我們再看維基「臺灣文化資產火災列表」，網頁統計了自1894年以來發生火災的古蹟共達152處，其中不乏知名的標的，疑似為人為縱火有11處，其中旗山車站、華光社區遭4次縱火，虎尾糖廠日式宿舍則幾乎以一年一棟的速度在燒。

對照網頁上的感性提問：

古蹟明明是具有文化、歷史意義的全民資產，
為什麼在台灣，卻成為屋主、建商、政府三方，
人人喊燒的替代能源呢？

實在令人感慨。

文資法多次修法 隱憂依然存在

面對如此荒謬的現象，難道要等到台灣古蹟燒光了，台灣人才會醒來嗎？難道真的沒有任何未雨稠繆的方式了嗎？

終於，我們盼來了這次修法，這次修正的條文主要有兩個部分，一是修正條文第41條：「增訂歷史建築、紀念建築所定著之土地，得就其原依法可建築之基準容積受限制部分辦理容積移轉」。

其次是第99條：「為利公有文化資產保存維護，使其活化再利用方式多元、創新，及提升歷史建築、紀念建築所有人之保存意願，修正擴大地價稅及房屋稅減免之適用範圍」。（查看新聞）

這次的修正，是讓原本指定古蹟的有利條件，包括容積轉移、地價稅及房屋稅減免適用範圍，也擴及到歷史建築。

當然關心文化資產保存的學者、民眾還是有疑慮的。過去40年不斷修法及在官方與學界努力下，這些「準」古蹟及古蹟依然遭到破壞，把獎勵範圍擴大到相對沒那麼「古」的歷史建築，就能扼止古蹟被燒、被破壞嗎？

遠的不說，從網路上的統計可見，從2020年到2022年被破壞的古蹟仍有13處，2000年到2020年也有50處。更令人挫敗的是，日治時期台中名人林子瑾興建的「瑾園」經中市府登錄為歷史建築，但後代子孫想撤銷而提起行政訴訟，今年3月更一審判市府敗訴，雖然台中市政府表示已提起上訴，但亦可見相關的文資指定還是存在疑慮，在私人保護個人身家財產的意志下，古蹟要毀於一旦，只在一念之間而已。（查看新聞）

到底該如何看待這個問題？這是本期文化+雙週報想要探討的。

文：邱祖胤