歐洲彈性工時比率高

比利時與荷蘭還提供勞工年齡彈性工時。勞工可以在年輕、沒有家庭負擔時，增加每週或每日工時；等到孩子出生，需要較長時間照護，或是年事漸長、體力衰退時，可以縮減工時。

文／江今葉（中央社駐布魯塞爾記者）

對重視家庭生活的歐洲人來說，朝九晚五這樣固定的工作時間，讓他們不能照護年幼的孩子，或是親自接送孩子上學，讓許多婦女被迫退出職場，以便照顧家庭。

再加上包括牙醫、銀行、戶政事務這些誰都會碰上的雜事，多半只能在上班時間處理，如果上班時間能更具彈性，企業少了時不時出現的一、兩個小時請假假單處理作業，勞工也得以更靈活安排自己的生活步調。

也因此，1990年代開始，歐洲開啟了全球先例，發展出所謂的彈性工時，讓勞工可以更有彈性安排自己的工時，也更有時間照顧家庭、享受生活。

在歐洲議會工作已經15年的英國僱員May，依據英國與歐盟法規，簽訂了彈性工時契約，讓她每天工時達到歐盟規定10小時上限，以符合每週40小時工作契約，如此則能讓她每週四下午6時搭上往倫敦的歐洲之星，回到她在英國艾塞克斯（Essex）的家，享受三天的週末假期。

May說，雖然每次都得花上四個多小時通勤，但讓離鄉背井到海外工作的她，仍能有時間陪著三個孩子成長，「絕對值得」。而為了證明每週上班是四天或五天都不會影響效率，讓她在工作時更全力以赴。

May的個案，正是西歐各國普遍推動彈性工時政策的一個範例。為了讓勞工更能自主規劃自己的生活，包括英國、法國、比利時、荷蘭等歐洲國家都有類似的彈性工時政策。

以荷蘭和比利時為例，政府制訂多條勞動工時法規，包括兼職工作、彈性上下班時間、彈性工作場所，以及工作內容調整等，都屬於彈性工時規範的範圍。目前這兩國超過半數的企業都開放員工得以彈性上下班，至於彈性工作場所與內容調整，則因為產業不同，不同企業也有不同規定。

至於彈性工時的方式，除了上下班、工作場所外，比利時與荷蘭還提供勞工年齡彈性工時措施。亦即勞工可以在年輕、沒有家庭負擔時增加每週或每日工時；等到孩子出生、需要較長時間照護，或是年事漸長、體力衰退時，可以縮減工時。另一種彈性工時，則是可以依據產業淡旺季不同，在不同月分有不同的工作時數。

一項調查顯示，目前約有70%的比利時企業提供勞工彈性工時措施，其中53%的企業主認為，彈性工時讓勞工更具效率，也對公司更為忠誠。公司是否有彈性工時政策，甚至是能否吸引優秀勞工的前提，這讓更多企業加入彈性工時措施。

目前在比利時最常實施的彈性工時措施是彈性上下班，部分企業還提供員工每週一或兩個半天可以在辦公室以外場所上班。有明顯淡旺季的產業，則多半有淡旺季工時帳戶制度（編註）。

為了更保障勞工權益，荷蘭基督教民主黨（CDA）與左派的綠黨（GroenLinks）加碼推動放寬彈性工時法案，讓僱主不能拒絕員工提出依據子女上學時間，變更工時或在家工作的要求，讓勞工更能在工作與家庭之間找到平衡。

另一個在荷、比相當盛行的彈性工時方式，則是所謂的「部分工時」。統計顯示，荷蘭是經濟合作與發展組織（OECD）國家中，採用這類彈性工時比例最高的國家，近40%的荷蘭勞工每週工時不滿30小時，其中絕大多數是女性勞工。

所謂的部分工時概念和兼差工作有些不同，主要在於部分工時仍是專職工作，只是每週工時少了許多，這讓特別是有孩子、老人要照顧的婦女更能兼顧家庭，還能同時保有財務自主性。對企業來說，因為勞工上班時數減少，人力成本自然跟著下降，也更能因應季節彈性調整人力。（完）

更多精彩內容請見《全球中央》2014年9月號；未經同意禁止轉載。

編註：「個人工時帳戶」：把員工的超時工作時數儲存在個人名義的專戶裡，等待勞工需要的時候，便可依規定自帳戶「存款」中提出來「花用」，而其結算期甚至可以設計為跨越數年。

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