派遣放寬 日上班族工作難

安倍內閣所提出的《勞工派遣法修正案》遭到在野黨批評，被認為等於是讓企業可長期且比以往更易容僱用派遣工，非正職員工（含派遣工）人數將有增無減。

文／楊明珠（中央社駐東京記者）

由日本女星篠原涼子七年前主演的日劇《派遣女王》收視率高，劇中她飾演的大前春子擁有26項執照，包括會開大型怪手，還會解剖鮪魚、處理核燃料等，時薪高到一般公司正職員工都自嘆弗如。

其實大多數的派遣工是擔心工作不保的一群。金融海嘯發生後的2008年底到隔年1月5日為止，東京都日比谷公園開設了「過年派遣村」，讓許多陸續遭企業裁員的派遣工有暫時棲身之處。經海內外媒體報導，日本民眾感到震撼，執政者也臉上無光，之後由政府輔導這些失業的前派遣工，建立所謂的「官方派遣村」。

當時的媒體報導，估計從2008年10月到2009年3月，有8萬5,012名員工遭到解雇。有專家指出，這除了是受金融海嘯影響之外，也是因為派遣工的規範體制有問題。

日本政府內閣會議3月11日通過企業可自由活用派遣勞工的《勞工派遣法修正案》，期待本期國會能通過這項修法案，從2015年4月起實施。修法案的大致上內容是，不論何種工作，都可僱用派遣工做，但企業每三年就要讓派遣工換人。

不過，人才派遣公司將由國家採批准制，人才派遣公司有義務對派遣工實施教育訓練，政府也將指導人才派遣公司要改善員工的待遇。

有關這項修法案，日本的工會、在野黨有意見，認為這麼一來，「派遣」可能成為固定化，會使得正職員工僱用的名額縮減。

日本厚生勞動省在內閣會議後的記者會上表示，修法的意義在於期待人才派遣公司能負起責任，讓勞工累積技能和工作資歷、提升工作素質。

現行的派遣制度，如果不是秘書、口譯等26種專門業務人員，則公司接受派遣工，最長是三年，中途就算是換人，還是以原派遣期限計算。至於這26種專業業務，派遣工工作多長可自由選擇。

新制的重點是：專門26業務的區分廢除。原則上，一名派遣工在同一職場工作期以最多三年為限。接受派遣工的企業在聽取工會的意見之後，第四年以後也可引進別的派遣工。人才派遣公司有義務幫已工作了三年的派遣工找下一個工作。放寬原則上禁止「日雇型派遣工」的規定。人才派遣公司變成政府採批准制，不遵守政府規定的惡質業者將被吊銷執照。

安倍內閣所提出的《勞工派遣法修正案》遭到在野黨批評，被認為等於是讓企業可長期且比以往更易容僱用派遣工，非正職員工（含派遣工）人數將有增無減。

日本首相安倍晉三在眾議院預算委員會時曾說：「我從不認為應該增加派遣工」、「在全球化競爭之下，日本為了贏，有些企業應善用派遣工。」

最大在野黨民主黨的山井和則（前厚生勞動政務官）在質詢安倍時指出，130萬名派遣工當中，有六成希望成為正職員工，但是修法一旦通過，這些人就只能一直當派遣工了。

派遣工會的書記長關根秀一郎說：「新制是對企業有利，原本正職員工的工作將都被變成由派遣工來做。」

厚勞省在開會時提出針對4,000名派遣工的問卷調查顯示，被問到為何當派遣工的問題，以回答「想當正職人員但找不到工作」者占四成最多，新制可能使得正職員工人數更為限縮。

根據新制度，派遣工在同一職場上班，如果他不是派遣公司的正職員工，則最長只能三年，目的是要使派遣工每三年一次「換工作」來累積工作經驗、提升技能。

派遣公司對於工作了三年的員工，有義務要幫他們找下一個工作，看是拜託接受派遣工的企業直接雇用，或是讓這派遣工成為自家公司正職員工，或者幫派遣工再找其他的派遣處等。

厚勞省調查顯示，派遣工四人當中有三人的年收不到300萬日圓（約新台幣90萬3,300元），支撐家庭生計者占六成。日本政府希望針對這一點改善，但派遣工的薪資是被企業與派遣公司所簽的契約金所左右。

新制規定，派遣公司有義務計劃性地對派遣工施以教育訓練，但即使累積知識和經驗，有的派遣工一換公司，同樣的工作內容，卻可能時薪突然少了幾百日圓，只能忍氣吞聲。

日本派遣工人數在2008年6月時達顛峰，有202萬人；當年底金融海嘯時，以製造業為主，颳起一股「砍派遣工」的風氣，派遣工紛紛失業，形成社會問題。

安倍政府企圖擺脫長達近20年的通貨緊縮，射出「三支箭」，景氣已有復甦徵兆，儘管在政府的施壓下，日前各大企業勞資談判結果，紛紛回應要調高基本薪資；但日本的非正職僱用的人數持續增加，去年1月，有效求人倍率（企業用人需求和求職人數）比0.85倍，去年12月恢復到1.03倍。去年1月非正職僱用的人數有1,823萬人，到12月增為1,967萬人，創下新高。（完）

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