育嬰假480天 瑞典踴躍增產報國

瑞典重要的「孩童優先」價值、兩性共同育兒的友善環境，加上父母共享育嬰假、領到16歲的育兒津貼、低廉的托育費用等完善福利，讓女人敢生、放心生，生育成為幸福的樂事。

文、攝影／黃齡儀 （旅居斯德哥爾摩）

根據世界人口調查（WorldPopulation Review）2018年最新資料，瑞典每位女性平均生育子女數1.91，為歐洲第四，僅次於愛爾蘭、法國和冰島。為何瑞典人踴躍增產報國？父母共享育嬰假、不必怕因生產失去工作、領到16歲的育兒津貼、低廉的托育費用以及從小學到大學零學費等原因，讓女人敢生、放心生。父親育兒不缺席，讓女人無後顧之憂。而瑞典重要的「孩童優先」價值，創造友善的育兒環境，都提供了高生育率的誘因。

若父母一方曾任職於公司連續240天，且日薪不低於180克朗（約新台幣630元），直到孩童四歲為止，父母皆有權利請育嬰假，母親能在預產期前60天開始請產假（包含在育嬰假天數內）。

育嬰假共480天，其中90天被強制規定給配偶使用，通常又被稱為「父親月」（Pappamånad）。前390天，父或母可享八成薪。然而，此津貼必須繳稅，瑞典一般上班族稅額約35%，因此，實拿津貼約為原薪資的五成二；此津貼亦設有上限，月領不得超過2萬8,000克朗（未稅）。最後的90天每日只能請領180克朗，這津貼並不高，用意在於鼓勵父母返回職場。若父母覺得津貼過低，皆可選擇提早返回職場。

寶寶誕生後至16歲，每位孩童每月可領取1,250克朗（約新台幣4,375元）的育兒津貼；兩位孩童2,650克朗（約新台幣9,275元）；三位孩童4,353克朗（約新台幣1萬5,236元）；四位孩童6,614克朗（約新台幣2 萬3,149元），且這項政策並不排富。為彰顯兩性平等，育兒津貼由父母共享。另外，從小學到大學完全不需繳交任何學費。

自幼兒一歲起至就學年齡，父母可申請日間托育服務。日間托育主要有兩種類型：幼兒園與日間保母。只要父母提出申請，地方政府就有義務在四個月內將幼兒安置到管轄範圍內的幼兒園，但不能保證是最近的地點。幼兒園亦有由政府設立的公托與私人設置的私托，兩者皆受政府監督管轄，且皆適用托育補助。

在沒有補助的狀況下，每位幼兒每月的實際費用是1萬3,000克朗（約新台幣4萬5,500元），托育補助大幅減輕家長所須負擔的費用。不論是幼兒園或日間保姆，第一個孩子每月日托照顧費用為家庭總收入的3%，收費上限為1,382克朗（約新台幣4,837元）；第二個孩子的費用是家庭總收入2%，收費上限922克朗（約新台幣3,472元）；第三個孩子是1%，收費上限461克朗（約新台幣1,614元）；若能生到第四個孩子則完全免費。未就業的父母也能獲得每週15小時日托的補助。

至於保母規範部分，瑞典政府並未強制規定保母須取得任何專業證照。保母能同時照顧的幼兒人數上限也依不同地方政府有不同的規定，大部分城市規定每位保母能照顧幼兒人數上限為五位。直接受政府聘用的保母為公共化保母，自己開設公司的為私人保母。不論父母將幼兒送至私人保母或公共化保母，皆享有相同的托育補助。

然而，保母在瑞典愈來愈少見，政府通常徵不到公共化保母的人才，年輕人也不願應徵這份工作。而私人保母的教育程度通常較低、要求相對不嚴格，瑞典人傾向將幼兒送到幼兒園。

過去，在幼兒滿三歲前，父或母自願留在家中照顧孩童，可請領每月3,000克朗（約新台幣1萬500元）的津貼。然而，左派聯盟政府檢討此項政策，認為這項政策是促使女性留在家中擔任照顧者的陷阱，已在2016年廢除此項津貼。

在瑞典，有一些不成文的社會價值，例如當孩童生病時，父母能請照顧孩童假（Vård av barn，簡稱VAB），請假中亦可獲得約八成薪。父母能提早在4時下班接送孩童，不必擔心老闆的眼光。大部分的餐廳和咖啡館都有嬰兒推車停車位，方便父母和幼兒一同用餐。不論男女廁都設有尿布台，讓照顧寶寶不只是媽媽的事，爸爸在外也能照顧小朋友。

此外，瑞典人認為哺乳是自然的事，不須侷限在哺乳室內，在外也不會遭受異樣眼光。除上述種種完善政策外，在這個孩童優先、創造兩性共同育兒的環境，使得瑞典女人敢生、放心生，生育成為幸福的樂事。

瑞典女性雖不用在工作和家庭中二選一，不過，《北歐性別平等悖論》（The Nordic GenderEquality Paradox）研究指出，瑞典女性在歷經長期的育嬰假重返職場後，相較於男性，成為領導階層的機會可能降低，但這又是另一項探討的議題了。

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