交好華府不疏離北京的印度

莫迪有意在亞洲事務發揮更大作用，這跟歐巴馬「重返亞太」政策不謀而合。兩人今年1月的聚首展現熱切私誼，也把兩個最大民主國合作夥伴關係推上新階，將共同遏制中國不斷擴大的影響力。

文／何宏儒（中央社駐新德里記者）

2015年伊始，南亞地區兩件地緣政治大事牽動新德里、華盛頓、北京的三角關係。兩件事分別是親北京的斯里蘭卡前總統拉賈帕克薩（Mahinda Rajapakse）1月上旬連任失敗，另一件是美國總統歐巴馬1月下旬訪問印度。

北京插足自家後花園的印度洋，向來讓新德里如芒刺在背。斯國前總統拉賈帕克薩掌權10年，可倫坡和北京眉來眼去早就讓新德里深感不安。這10年間，中國大陸成為斯國最大投資國。引進來自北京的重大基礎建設之外，拉賈帕克薩去年更不顧印度警告，讓中國大陸潛艦兩度靠泊可倫坡。

有別於一味向北京靠攏的拉賈帕克薩，激烈選戰後意外取代強人的席瑞塞納（Maithripala Sirisena）競選宣言提到，「曾遭帝國主義列強用武力掠奪的土地，現在在外國人手上」。雖未言明，但「外國人」是誰不言可喻。這也暗示可倫坡新政府不會對北京照單全收。

中國大陸資助13億4,000萬美元（約新台幣421億6,310萬元）、國家主席習近平去年9月親自揭幕的可倫坡港巿計畫，現在可能因環保問題而取消，就是一個明顯的例子。印度媒體報導，在斯國無往不利的北京這下踢到鐵板。

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拉賈帕克薩連任失敗，意味著這個距印度東南海岸不遠的島國，成為中國大陸在印度洋軍事擴張據點的可能性降低，新德里和華盛頓私底下對這結果想必熱烈歡迎。

印度總理莫迪（Narendra Modi）以「東進」（Act East）取代「東望」（Look East）政策，凸顯他在亞洲事務中發揮更大作用的抱負，這跟歐巴馬「重返亞太」政策不謀而合。兩人1月下旬在新德里的聚首展現熱切私誼，也把兩個最大民主國的合作夥伴關係推上新階，將共同遏制中國大陸不斷擴大的影響力。

1月25日「莫歐會」後，兩人共同發表「美印對亞太和印度洋地區共同戰略願景」（US-India Joint Strategic Vision for the Asia-Pacific and Indian Ocean Region），重申維護海上安全、確保區域自由航行和飛越的重要性，「尤其在南海」。對於海上爭端，他們更呼籲「所有各方避免使用武力或威脅使用武力」。

莫迪還建議印美日澳重啟安全合作關係。曾任駐美大使的前印度外交部常務次長曼辛（Lalit Mansingh）指出，印美關係已明確升級，標誌印度外交政策的新走向。「美國之音」（VOA）報導，曼辛認為，這是印度外交政策的一個重大轉變，「印度實際上放棄了不結盟政策」。

歐巴馬是任內二度訪印的首位美國總統、首位擔任印度國慶共和日（Republic Day）閱兵主賓的美國總統，閱兵大典展示的軍備多為俄羅斯製。他也是第一位跟印度總理一起主持廣播節目的美國總統。從這些創舉不難看出兩國關係的實質轉變。

對中國大陸的地緣戰略目標有所警覺的印度和美國，同時也都在尋求經濟增長。歐巴馬三天訪印行程，兩國在落實民用核能合作協議方面取得突破，這使美、印兩國可針對在印設置核反應爐展開商業談判，意味敲開印度核巿場大門的美國，現在真的可讓美國企業對印出售民用核技術。

印度另一位前駐美大使蜜拉．尚卡（Meera Shankar）2月間在新德里一場探討印美關係的研討會上也說，歐巴馬訪印「整體而言極為正面，象徵和實質意義具高」。她說，雙邊關係現已回復正軌，兩國領導人未來將可聚焦更廣泛的戰略領域。

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歐巴馬高調訪印後，北京和新德里兩個鄰國的互動似也出現微妙變化。印度外長蘇希瑪．史瓦拉吉（Sushma Swaraj）2月初以外長身分首訪北京，被視為印美關係升級後，新德里安撫北京的姿態。而她此行獲大陸國家主席習近平破格接見，外界認為這代表大陸刻意拉攏印度。

另外，印度在聯合國有關懲罰為恐怖主義提供庇護和資金國家的提案，被廣泛視為針對宿敵巴基斯坦。跟伊斯蘭馬巴德擁有「全天候戰略合作夥伴關係」的北京也支持提案。

莫迪將在5月26日就職週年之前訪陸。在此之前，兩國將召開莫迪政府上台後首次邊界問題特別代表會晤。在跟華盛頓交好的同時，如何不疏遠北京，其實也是新德里的挑戰。

（完）

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