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半導體供應鏈安全 美智庫:台灣是最重要夥伴

2023/7/18 10:56
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(中央社記者張欣瑜舊金山17日專電)外交事務刊出美國智庫學者聯名專文,指出美中台「矽三角」關係難解,美國半導體產業未來仍高度仰賴全球供應鏈支撐,因此必須鞏固與盟友間的合作,台灣則為其最重要的夥伴。

美國期刊「外交事務」(Foreign Affairs)今日刊出「胡佛研究所」(Hoover Institution)學者戴雅門(Larry Diamond)和埃利斯(James Ellis)、及亞洲協會美中關係中心主任夏偉(Orville Schell)的聯名專文。

此文以「危險矽三角」(The Treacherous Silicon Triangle)為題,指出「台灣安全」與「半導體供應鏈安全」為美中緊張局勢升高的兩大風險,如何處理美中台的「矽三角」關係,是美國外交政策中緊迫且棘手的挑戰。

文章指出,全球60%晶片和90%最先進晶片靠台灣生產,依次為韓國、日本、中國。美國半導體晶片製造的全球市占率現為12%,排名掉至第五。

2020年,全球晶片荒對各大產業造成嚴重衝擊,晶片的短缺、或敵對勢力實施相關禁令,對美國先進武器生產構成阻礙,此情況凸顯台灣安全重要性。

學者提到,部分戰略家臆測,半導體產業對全球經濟或中國經濟均不可或缺,成為台灣「矽盾」;若無極度挑釁情形發生,中國領導人不會甘冒風險、引爆可能危及其自身或全球晶片供應的爭端;其他國家亦會設法阻止衝突。

不過,學者認為,若僅以此邏輯來思考並不明智,因為北京若決定動武,很可能是出自於其他政治或地緣政治因素考量。

文章強調,美國藉由晶片法案的補貼和獎勵措施來提振國內製造,是明智之舉,但儘管未來幾年,美國半導體晶片製造的市占率翻倍,仍將高度依賴全球供應鏈的支撐,因此,美國必須與其信賴的盟友合作,除了台灣,還包括法國、德國、日本、荷蘭、新加坡、韓國,印度也有望參與其中。

此外,美國晶片的製造,也必須透過和其他擁有最領先技術的非美國企業合作,例如台積電已在美設廠。在補貼之外,學者建議,美國應該以更低的成本、充分的基礎設施、增強服務及人才,來吸引企業對半導體製造的投資。

文章並表示,政策制定者應鼓勵台美半導體學術機構合作,為雙方人才交流學習提供更多經費,並透過避免外地員工雙重課稅、以及完成雙邊自由貿易協定,來強化台美之間更廣泛的經濟與技術合作。

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另外,美國政府也必須採取更多手段遏止中國對台灣的威脅、幫助台灣獲得所需的先進武器,並尋求與台灣製造部門簽訂許可協議,擴大反戰車標槍飛彈、刺針地對空防空飛彈、無人機、以及衛星通訊系統的生產。

文末指出,未來幾年、或幾十年,美中在經濟上、技術上、及戰略上的競爭,仍會是地緣政治主要情勢,美國必須與可靠的國際盟友重塑和強化半導體供應鏈,台灣則是當中最重要的夥伴(編輯:陳承功)1120718

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