違反事實查證原則遭NCC罰160萬 中天抗罰敗訴

（中央社記者劉世怡台北23日電）中天新聞去年播新聞時左上方刊有「報韓國瑜新聞太多」標題，又於關西機場事件指僅1家媒體被罰，遭NCC以違反事實查證原則共罰160萬元。中天興訟抗罰，法院今天判決中天敗訴：全案可上訴。

國家通訊傳播委員會（NCC）18日駁回中天新聞台換照案後，台北高等行政法院今天公布判決書；判決指出，NCC去年8月27日及28日作出2項處分，均以中天電視違反衛星廣播電視法第27條第3項第4款規定「製播新聞違反事實查證原則，致損害公共利益」，對中天電視股份有限公司開罰各新台幣80萬元，中天不服提起撤銷處分訴訟。

判決指出，中天新聞台頻道於去年3月底播報新聞時，畫面左上方持續播放「報韓國瑜新聞太多」及「NCC重罰中天百萬」標題，當時主播導言說，NCC破紀錄，前所未見地對中天新聞一口氣作出7種處分，其中更以民眾大量檢舉中天報導韓國瑜過多為由，要求改進，大嘆NCC淪為意識形態國家機器。

以及中天新聞台晚間新聞節目時，記者旁白：「對於關西機場搜救報導，也被裁罰40萬元，但事發第一時間，各台報導角度大同小異，卻只有1家被罰，NCC卻毫無說法」。法院認定，憲法第11條雖然保障中天電視作為媒體的言論傳播自由，但國家仍可以以法律予以限制。

法院指出，中天製播這項涉己新聞時，未說明自己是因為鳳凰雲、駐星大使盯場2則新聞違反公序良俗、事實查證原則規定，而分別遭裁處40萬元、60萬元，合計100萬元，反而把100萬元罰鍰事實無關的「報韓國瑜新聞太多」及「NCC重罰中天百萬」予以連結，以錯誤訊息混淆視聽，且事後也未予更正。

判決指出，中天就製播涉己新聞時，卻報導成NCC對於中天的關西機場新聞裁罰40萬元，以錯誤訊息混淆視聽，即使在播出後17天才予以更正報導，但已造成影響。

法院認為，會導致二個面向，一方面未能提供民眾正確客觀的報導，影響民眾獲取正確資訊的權利，進而可能使民眾向他人繼續傳播不正確的資訊，或使民眾因此產生不正確的認知判斷。

另一方面以未經查證的錯誤不實報導，使得民眾對於NCC作為客觀中立的獨立委員會的公正性、公信力、專業度有所誤會或質疑，明顯有損害公共利益的情形，且中天製播這項新聞違反事實查證原則，以錯誤、扭曲、偏頗與不公平的報導，與損害公共利益之間，兩者有因果關係。

判決提及，廣播電視節目廣告諮詢會議就中天這二項違規的意見略以「字幕宣稱報導韓國瑜新聞太多、NCC重罰中天百萬，使人誤會因報導韓國瑜而被罰，違反事實查證原則，對涉己事務如此扭曲報導，嚴重違反新聞專業」，以及「涉己事務新聞，卻錯誤報導，雖於事過多日後做出更正，但無法改變違反事實查證之法令規定」，因此建議NCC處分。

法院認為，NCC依據的違規事實與適用法令作出2項處分，有載明處分理由，並沒有恣意濫用及違法；中天所舉各項主張，例如，NCC未給予聽證程序，新聞標題作為電視新聞鏡面元素之一，呈現給觀眾，並沒有違反事實查證原則，且連續處罰80萬元，違反一行為不二罰原則及比例原則部分等語，均無理由，因此判決駁回，判中天敗訴，全案可上訴。（編輯：李錫璋）1091123

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