美對中國認知已變 陳方隅：但應對策略仍在辯論

（中央社記者沈朋達台北6日電）美國百位亞洲專家日前連署「中國不是敵人」公開信，呼籲川普重新思考中國政策。學者陳方隅指出，這反映美國政策界近年對中國的認知已普遍轉變，但具體策略仍在辯論中。

美國在台協會（AIT）前理事主席卜睿哲（Richard Bush）與AIT台北辦事處前處長包道格（Douglas H. Paal）等100位亞洲專家4日在華盛頓郵報發表公開信，警告美國「視中國為敵」政策有害美國與全球利益。

曾在華府智庫任職、目前是美國密西根州立大學政治學博士候選人的陳方隅5日接受中央社記者採訪時表示，「中國不是敵人」這封信的觀點並不新，實際上就是過去20年美國政策界的主流觀點。

陳方隅指出，這封信裡提到中國近年「越來越強硬的國內壓迫、增加國家對私人企業的控制、未能履行若干貿易承諾、擴大箝制外國輿論、外交政策更加咄咄逼人」，這些論點均反映出對中國認知的轉變，已是美國政策界不分黨派、立場的共識。

即使政策界對中國的認知已改變，但對中國的策略仍在辯論中。陳方隅指出，目前川普政府所代表的強硬派，和這封公開信的溫和派間有兩個主要歧見：一是中國會不會更有責任地參與到以西方為首的國際秩序中；二是要用什麼方式讓中國參與其中。

他表示，溫和派主張以過去20年的交往（Engagement）政策，讓中國融入國際社會；但強硬派認為，以往參與國際組織、自由貿易的作法，都無法讓中國做出有意義的改變，甚至還挑戰既有的國際秩序，因而改採較強迫式的手段面對中國。

陳方隅也指出，這次參與連署的多是資深、權威的學者，而日前布魯金斯研究所（Brookings Institute）就曾有專文討論中國政策界的「世代差異」。

他指出，相比上一世代，美國的年輕學者普遍將中國視為競爭對手，也認為必須審慎嚴肅地處理中國帶來的挑戰。

在這封公開信發表後，有反對者批評這些專家被中國「收買」。陳方隅表示，中國的確有「大外宣」和投注資源等作法，但他不認為需要以這種指控來回應溫和派學者的意見。

今年2月，曾主管美國亞太政策的國務院副助理國務卿謝淑麗（Susan Shirk）也曾參與執筆一份題為「修正路線：邁向有效且永續的中國政策」的報告，建議川普調整對中國政策。

陳方隅說，川普的中國政策迅速地走到光譜上的另一個極端，勢必引發巨大爭議，因此類似的辯論仍會持續。但他認為，民主國家的政策是多方意見角力的結果，不確定性本來就是政策產出的常態。

對於台灣在台美中關係的角色，陳方隅認為，目前「親中」或「親美」的討論是「問錯問題」。他說，自韓戰以來，台灣就已在美國為首的民主陣營裡，並靠著美國的軍事和經濟援助發展，因此沒有「要不要選邊站的問題」，重點是要不要繼續尋找「理念相近的國家」發展關係。

他也指出，亞太區域的布局和「新南向」的拓展都對台灣至關重要，一方面鑲嵌進美國的印太戰略，另一方面也擴展台灣的對外關係，成為避險（Hedging）的作法，避免過度依賴某一方。（編輯：林克倫）1080706

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